如果說“改革脫困”曾是上個(gè)世紀(jì)國有企業(yè)的“關(guān)鍵詞”，那么“創(chuàng)造輝煌”就是國有企業(yè)這一個(gè)10年的“座右銘”。即便在2003年國務(wù)院國資委成立時(shí)，不少國有企業(yè)還在為不良資產(chǎn)處置發(fā)愁; 10年后的2012年，世界500強(qiáng)企業(yè)中中國央企已上榜54家，是當(dāng)年的9倍。
10年來，歷經(jīng)深刻的體制變革和無情的市場洗禮，國有企業(yè)櫛風(fēng)沐雨，攻堅(jiān)克難，矢志不渝地沿著改革的航線破浪前行,不斷地發(fā)展壯大,企業(yè)活力和競爭力實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，其輝煌成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)更成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制最完美的求解和最有力的印證。
迎接挑戰(zhàn)，成為真正的領(lǐng)跑者
2012年6月29日10時(shí)03分，神舟九號(hào)安全降落在內(nèi)蒙古四子王旗主著陸場，標(biāo)志著我國成為第三個(gè)獨(dú)立掌握空間交會(huì)對(duì)接技術(shù)的國家；而就在此前的6月27日，“蛟龍”號(hào)載人潛水器成功下潛至7062米深海，創(chuàng)造了世界同類型載人潛水器下潛新紀(jì)錄。
締造這些偉大壯舉的，正是我國的國有企業(yè)。從載人航天、繞月探測事業(yè)的突破，到建成世界首個(gè)特高壓交流輸電工程；從創(chuàng)造運(yùn)營時(shí)速486.1公里紀(jì)錄的高鐵速度，到通信業(yè)實(shí)現(xiàn)從3G的追趕到4G的領(lǐng)先；三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)……黨的十六大以來，國家各項(xiàng)標(biāo)志性重大工程、重大科技項(xiàng)目的背后，無不鐫刻著國有企業(yè)的深刻印記。
2003年國資委設(shè)立，初步建立了國有資產(chǎn)出資人制度，解決了多年存在的國有企業(yè)多頭管理、責(zé)任不落實(shí)的問題，大大激發(fā)了國有企業(yè)內(nèi)在發(fā)展活力。從2003年到2011年，國有企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮“頂梁柱”作用，以營業(yè)收入年均增長17.6％、凈利潤年均增長25.3％的穩(wěn)定高速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。
2011年全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額和上繳稅金分別約占全社會(huì)工商企業(yè)的35%、35%、43%和40%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率約為20%。在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局下，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)發(fā)揮著主導(dǎo)作用。
在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大型國企承擔(dān)了我國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)，發(fā)電量占全國60%以上，生產(chǎn)了全國60%的高附加值鋼材，成為行業(yè)發(fā)展的排頭兵、國民經(jīng)濟(jì)的支柱力量。
數(shù)據(jù)顯示，近年來國有企業(yè)的數(shù)量在減少，但在“做強(qiáng)做優(yōu)”上卻更加彰顯能量，整體素質(zhì)和競爭力大大增強(qiáng)。2003年至2011年，中央企業(yè)戶數(shù)從196戶調(diào)整到117戶，戶均資產(chǎn)卻從425億元增加到2396億元。一批作為“國家名片”的中央企業(yè)，正在國際舞臺(tái)上嶄露頭角。上榜《財(cái)富》“世界500強(qiáng)”的國有企業(yè)，由2003年的6家增至2012年的54家，其中中國石化、中國石油、國家電網(wǎng)營業(yè)收入超過萬億元，分別位列世界500強(qiáng)第5、6、7位。
2012年召開的國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，56家中央企業(yè)得到了93項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)——國有企業(yè)正成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主力軍和建設(shè)創(chuàng)新型國家的排頭兵。在核電、風(fēng)電、電動(dòng)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國有企業(yè)主動(dòng)出擊搶占技術(shù)制高點(diǎn)，已達(dá)到或接近全球領(lǐng)先水平。
做強(qiáng)做優(yōu)，奏響改革最強(qiáng)音
沒有發(fā)展理念上的轉(zhuǎn)變，就沒有國有企業(yè)幾十年的改革實(shí)踐；沒有攻堅(jiān)克難的改革推動(dòng)，就沒有國有企業(yè)脫胎換骨的輝煌巨變。10年間國有企業(yè)之所以能穩(wěn)定高速發(fā)展，一個(gè)重要原因就是始終堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，用改革的辦法破解發(fā)展難題。
十六大提出兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”：“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”；“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。
10年來，根據(jù)比較優(yōu)勢和國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。
一批國有中小企業(yè)逐步退出，改制為多種所有制企業(yè)；一批長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)退出市場；同時(shí)國有資本逐步從一般生產(chǎn)加工行業(yè)退出，更多地向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)和領(lǐng)域集中——歷經(jīng)艱難的調(diào)整重組，國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)線大大收縮，不僅“小而亂”的格局基本改變，整體競爭力獲得提升，同時(shí)國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)呈現(xiàn)出平等競爭、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好格局。
尋找公有制與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變：全國90%以上的國有企業(yè)完成了公司制股份制改革，中央企業(yè)的改制面由2003年的30.4%提高到了2011年的72%；中央企業(yè)外部董事制度和規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作制度體系試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到50家，國企公司治理結(jié)構(gòu)逐步規(guī)范；職務(wù)能上能下、職工能進(jìn)能出、工資能升能降的新機(jī)制讓國有企業(yè)告別了“大鍋飯”，極大激發(fā)了企業(yè)的活力。
改革讓國有企業(yè)在市場競爭中不斷壯大，發(fā)展質(zhì)量和運(yùn)行效率顯著提升。截至2011年底，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額85.3萬億元，是2003年的3倍；國有資產(chǎn)保值增值率為106.5%，比2003年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。
勇挑重?fù)?dān)，為民生不辱使命
進(jìn)入深秋，坐落在呼倫貝爾草原上的中國黃金集團(tuán)烏山礦區(qū)更像是一座花園了，陽光下紅黃相間的樹林泛著耀眼的金光，樹葉在秋風(fēng)中搖曳。中國黃金集團(tuán)在開采礦山之余不忘生態(tài)保護(hù)，從該項(xiàng)目開工至今，已累計(jì)投入4億元用于礦區(qū)綠化，復(fù)墾面積超過200萬平方米，綠化覆蓋率超過95%。
10年來，國有企業(yè)謀發(fā)展要爭一流，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任同樣作表率。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，僅國務(wù)院國資委管理的中央企業(yè)就實(shí)現(xiàn)節(jié)能4900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是國家下達(dá)節(jié)能考核目標(biāo)的1.8倍；二氧化硫排放量減少36.3％，降幅超過全國平均水平22個(gè)百分點(diǎn)。
保供電、保供氣、保供油、保運(yùn)輸……近年來，國有能源企業(yè)克服價(jià)格波動(dòng)甚至倒掛的困難，全力組織生產(chǎn)，確保市場供應(yīng)；涉及糧、棉、油、肉、鹽等產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的企業(yè)，積極組織資源，維護(hù)重要民生產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定。
面對(duì)急難險(xiǎn)重的任務(wù)，國有企業(yè)總是沖在前頭。在汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等重大自然災(zāi)害中，電力電網(wǎng)、石油石化、航空運(yùn)輸、建筑施工等央企挺身而出，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的設(shè)施保障，處處可見國有企業(yè)的身影。
2008年受國際金融危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)陷入低迷，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。中央企業(yè)提出“減薪不減員，歇崗不失業(yè)”，有力促進(jìn)了生產(chǎn)持續(xù)和社會(huì)穩(wěn)定。有研究表明，目前我國直接就業(yè)以非國有企業(yè)為主，但從創(chuàng)造和帶動(dòng)間接就業(yè)來看，則以國有企業(yè)為主。如中國電信直接創(chuàng)造就業(yè)49萬人，但是作為信息通訊網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)造間接就業(yè)是直接就業(yè)的1.9倍，達(dá)93萬人。
在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中，我國經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)回升，一個(gè)重要原因就是國有經(jīng)濟(jì)在為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力物質(zhì)支撐的同時(shí)，在保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)、抗擊自然災(zāi)害和完成國家重大活動(dòng)任務(wù)中發(fā)揮了中流砥柱的作用。
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