按照中央統(tǒng)一部署和要求，2010-2011年國資委組織開展了中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作，取得了明顯成效。在治理過程中發(fā)現(xiàn)，部分中央企業(yè)，特別是一些基層子企業(yè)，在工程項(xiàng)目“趕工費(fèi)”、績效薪酬分配、代扣代繳手續(xù)費(fèi)返還等業(yè)務(wù)處理，以及廢舊物資處置、改制上市剝離資產(chǎn)與輔助經(jīng)營單位管理等方面規(guī)章制度不健全，管理責(zé)任不明確，管理要求不清晰，存在管理隱患。為了鞏固專項(xiàng)治理成果，建立防治“小金庫”的長效機(jī)制，國資委針對這些薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂了《加強(qiáng)中央企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)管理防治“小金庫”的若干規(guī)定》（國資發(fā)評價(jià)〔2012〕5號，以下簡稱《若干規(guī)定》）。
《若干規(guī)定》共十條，主要內(nèi)容包括：要求中央企業(yè)堅(jiān)持綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的原則，進(jìn)一步完善內(nèi)控制度，規(guī)范會計(jì)核算，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，建立和完善防治“小金庫”的長效機(jī)制。同時(shí)，明確了績效薪酬分配、工程項(xiàng)目“趕工費(fèi)”收入、代扣代繳稅收手續(xù)費(fèi)收入、改制上市剝離資產(chǎn)管理、會議費(fèi)開支、輔助經(jīng)營實(shí)體及其收益管理、廢舊物資處置、現(xiàn)金和備用金管理等八類業(yè)務(wù)的管理要求和財(cái)務(wù)處理方式。
在本次“小金庫”專項(xiàng)治理工作中，國資委組織中央企業(yè)對各類代管資金、表外資產(chǎn)等不屬于“小金庫”范圍但存在管理隱患的資金（資產(chǎn)）一并進(jìn)行了清理，主要包括：職工互助基金，企業(yè)慈善基金會管理的資金，企業(yè)工會管理的資金,職工持股會管理資金,企業(yè)代管的社會保險(xiǎn)資金、企業(yè)年金、住房公積金等。這些資金（資產(chǎn)）企業(yè)不具有所有權(quán)、或未納入會計(jì)報(bào)表合并范圍，但要承擔(dān)管理責(zé)任，一旦出現(xiàn)損失將影響職工利益。為了推動中央企業(yè)加強(qiáng)特殊資金（資產(chǎn)）管理，規(guī)范資金運(yùn)作，確保資金（資產(chǎn)）安全，國資委研究制訂了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)特殊資金（資產(chǎn)）管理的通知》（國資發(fā)評價(jià)〔2012〕6號，以下簡稱《通知》）。
《通知》共七條，主要內(nèi)容包括：要求企業(yè)明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理責(zé)任，完善內(nèi)控制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，制訂各類特殊資金（資產(chǎn)）的專項(xiàng)管理辦法；要求企業(yè)嚴(yán)格收支管理，加強(qiáng)資金監(jiān)控，嚴(yán)格特殊資金收支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序；規(guī)范投資運(yùn)作，確保資金安全，實(shí)現(xiàn)保值增值；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，依法追究損失責(zé)任，防止國有資產(chǎn)流失。同時(shí)，要求企業(yè)建立特殊資金（資產(chǎn)）管理報(bào)告制度，增強(qiáng)透明度，自覺接受有關(guān)監(jiān)管部門和職工群眾的監(jiān)督。
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