福利碰碰碰久久久久久久-亚洲欧美一区二区综合精品-亚洲国产日韩综合av在线-淑女人妻中文字幕 久久99国产综合精品,久草免费视频在线在线,亚洲AV成人无码久久影院,日本亚洲欧美国产日韩ay

中緬兩國(guó)關(guān)系自1950年建交以來(lái)穩(wěn)步發(fā)展，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷深化，中國(guó)是緬甸第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源。2011年5月，緬甸時(shí)任總統(tǒng)登盛訪華，雙方?jīng)Q定建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，中緬兩國(guó)關(guān)系提升至新的階段。2019年4月，在北京第二屆“一帶一路”高峰論壇期間，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委與緬甸計(jì)劃與財(cái)政部簽署《中緬經(jīng)濟(jì)走廊合作規(guī)劃》，中國(guó)商務(wù)部與緬甸投資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系部簽署關(guān)于編制中緬經(jīng)貿(mào)合作五年發(fā)展規(guī)劃的諒解備忘錄，充分體現(xiàn)了中緬雙方的積極合作意愿。云南省是中國(guó)與緬甸交界邊境線最長(zhǎng)的省份，在中緬合作中有著獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)。滇緬之間跨境民族歷史同源，風(fēng)俗習(xí)慣相同，雙方人員往來(lái)頻繁，滇緬合作對(duì)“一帶一路”在西南方向的發(fā)展以及我國(guó)西南周邊地區(qū)的穩(wěn)定關(guān)系作用重大。

一 滇緬合作現(xiàn)狀

云南省一直積極落實(shí)推動(dòng)與緬合作，參與和支持中緬經(jīng)濟(jì)走廊、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，在投資與貿(mào)易、勞務(wù)合作、互聯(lián)互通、援助等領(lǐng)域取得了較好的合作成效。

投資。近年來(lái)，滇緬投資合作呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)云南省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，截至2019年6月，云南省在緬投資設(shè)立147家企業(yè)，其中2016年至2019年6月共新增投資企業(yè)54家，累計(jì)實(shí)際投資19.97億美元，主要投資領(lǐng)域?yàn)殡娏δ茉?、?guó)際產(chǎn)能合作、農(nóng)業(yè)與礦產(chǎn)業(yè)等。

貿(mào)易。緬甸是云南省第一大境外貿(mào)易伙伴，第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)和出口目的國(guó)。2018年，滇緬貿(mào)易額達(dá)65.8億美元，占中緬貿(mào)易額的43.2%。滇緬貿(mào)易方式主要包括一般貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易。云南出口緬甸的產(chǎn)品多為化工、機(jī)電、紡織服裝等工業(yè)產(chǎn)品，進(jìn)口緬甸產(chǎn)品主要包括天然氣、大豆、天然橡膠、木炭、電力、鉛礦、玉石等?；ナ匈Q(mào)易則以農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、日用百貨為主。

勞務(wù)合作。中國(guó)對(duì)緬甸純勞務(wù)合作的市場(chǎng)較小且近年來(lái)逐步萎縮，但緬甸對(duì)云南勞務(wù)合作活躍。2018年僅通過(guò)德宏州陸路口岸出入境的人員就達(dá)到2490萬(wàn)人次。目前，中緬兩國(guó)尚未簽訂有關(guān)跨境人力資源合作方面的協(xié)議，緬籍入滇務(wù)工人員只能持短期簽證頻繁往返兩國(guó)。

互聯(lián)互通。滇緬間現(xiàn)有昆明—瑞麗—臘戌—曼德勒公路和昆明—騰沖—密支那公路連接；水運(yùn)有伊洛瓦底江內(nèi)河航運(yùn)和瀾滄江—湄公河航運(yùn)；在口岸建設(shè)方面，云南省有25個(gè)口岸（經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)開(kāi)放的一類口岸有19個(gè)），其中對(duì)緬口岸有9個(gè)，包括瑞麗、騰沖、清水河3個(gè)一類口岸和6個(gè)二類口岸。陸路口岸是滇緬開(kāi)展合作的主要通道。

對(duì)緬援助。云南省共實(shí)施130多個(gè)援緬民生項(xiàng)目，涵蓋醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化、教育、官員培訓(xùn)交流等領(lǐng)域。自2014年起，云南省省級(jí)財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于民生改善、文化交流、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域援助,援助項(xiàng)目主要分布在滇緬邊境地區(qū)、內(nèi)比都、仰光、曼德勒等大城市以及中緬“人字型”經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域。2018年，第一家在國(guó)外注冊(cè)的NGO組織云迪健康行為中心成立，在緬甸密支那電站附近開(kāi)展移民搬遷、婦女兒童生計(jì)、教育和衛(wèi)生援助活動(dòng)。 

二 對(duì)滇緬合作的幾點(diǎn)思考

滇緬合作是推進(jìn)中緬兩國(guó)深入合作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在中緬經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)簽署、中緬經(jīng)貿(mào)合作五年發(fā)展規(guī)劃即將簽署之際，我們認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮云南省的地緣優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)從如下方面深入推動(dòng)滇緬合作。

以互聯(lián)互通為先導(dǎo)，打通滇緬合作瓶頸

目前，滇緬互聯(lián)互通仍存在一些突出問(wèn)題，一是道路等級(jí)低，尤其是緬甸境內(nèi)道路。滇緬貨物貿(mào)易運(yùn)輸以公路為主，主要的貿(mào)易通道瑞麗、畹町至曼德勒段基本都是三、四級(jí)公路，其余道路也多為四級(jí)或等外公路。二是通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施還需改進(jìn)，人員及貨物通關(guān)的擁堵問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。三是中緬兩國(guó)間尚未簽訂中緬兩國(guó)避免雙重征稅協(xié)定和中緬汽車運(yùn)輸協(xié)定，國(guó)際便利運(yùn)輸沒(méi)有保障，而且往來(lái)人員不能從陸路口岸過(guò)關(guān)。

建議一是重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)木姐至曼德勒公路改造升級(jí)、隴川章鳳至緬甸八莫公路、瑞麗弄島至緬甸八莫公路等公路項(xiàng)目，瑞麗口岸弄島丙冒通道南坎大橋和古特大橋等橋梁項(xiàng)目。二是完善中緬重要口岸周邊道路、聯(lián)檢場(chǎng)地及設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)和完善電子口岸大通關(guān)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，積極推進(jìn)關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。三是推動(dòng)簽署中緬兩國(guó)避免雙重征稅協(xié)定和中緬汽車運(yùn)輸協(xié)定，允許持有效護(hù)照及簽證的雙邊公民、持有效護(hù)照及簽證或有效國(guó)際旅行證件的第三國(guó)公民及貨物通過(guò)瑞麗—木姐、畹町—九谷（棒賽）等陸路口岸正常通行，并研究建立在緬重大投資合作項(xiàng)目項(xiàng)下人員物資出入境綠色通道，提升非邊民出入境便利化水平。

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，培育滇緬合作增長(zhǎng)極

中緬邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，在2000多公里的邊境線上分布著20余個(gè)口岸、上百條通道和邊民互市點(diǎn)，許多地區(qū)基本沒(méi)有工業(yè)，僅依靠地緣優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)性資源輸出的貿(mào)易，已不能適應(yīng)滇緬合作的需要。充分發(fā)揮中緬邊境地區(qū)資源富集優(yōu)勢(shì)，以跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等園區(qū)為載體，加快瑞麗—木姐邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、猴橋—甘拜地、孟定—清水河等邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，從資源地區(qū)變成有特定產(chǎn)業(yè)支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，形成產(chǎn)業(yè)集聚，提高優(yōu)勢(shì)資源的附加值，提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)增加邊境地區(qū)人民收入水平和生活質(zhì)量，擺脫貧困，形成共同增長(zhǎng)、共同繁榮的良好態(tài)勢(shì)，逐步成為滇緬經(jīng)貿(mào)合作新的增長(zhǎng)極。

以農(nóng)業(yè)合作為重點(diǎn)，推動(dòng)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

緬方對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作有強(qiáng)烈的訴求。滇緬農(nóng)業(yè)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展以糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)及咖啡、茶葉、甘蔗、橡膠、花卉等經(jīng)濟(jì)作物為主的農(nóng)業(yè)合作，開(kāi)展同緬甸的農(nóng)業(yè)技術(shù)交流，加強(qiáng)中資企業(yè)在緬農(nóng)業(yè)、食品加工等領(lǐng)域的投資合作。推動(dòng)與緬就開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅和技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題磋商，擴(kuò)大對(duì)緬甸大米、玉米等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。同時(shí)，加強(qiáng)中緬罌粟替代種植合作，優(yōu)化替代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在緬北地區(qū)開(kāi)展“種養(yǎng)加”一體化替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)替代項(xiàng)下有關(guān)物資出境及農(nóng)產(chǎn)品返銷進(jìn)出口通關(guān)便利化，以實(shí)現(xiàn)毒品在境外禁種除源、維護(hù)邊境地區(qū)長(zhǎng)期和平穩(wěn)定、促進(jìn)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善緬北地區(qū)發(fā)展水平。

以民生援助為抓手，夯實(shí)滇緬合作民意基礎(chǔ)

滇緬毗鄰區(qū)域具有同宗同族的優(yōu)勢(shì)，做好對(duì)緬毗鄰區(qū)域的社會(huì)民生工作，受惠于民，有助于促進(jìn)滇緬民心相通。加強(qiáng)中緬多層次、寬領(lǐng)域的教育和人才培養(yǎng)合作，開(kāi)展兩國(guó)高等教育、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)等領(lǐng)域合作，增加互派留學(xué)生及訪問(wèn)學(xué)者的數(shù)量，在緬建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，為雙邊經(jīng)貿(mào)合作培養(yǎng)專業(yè)人才。進(jìn)一步加大對(duì)緬援助專項(xiàng)資金投入力度，重點(diǎn)支持在緬經(jīng)濟(jì)走廊沿線地區(qū)投資少、見(jiàn)效快、影響廣的小型民生項(xiàng)目。加強(qiáng)中緬邊境地區(qū)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開(kāi)展對(duì)緬醫(yī)療衛(wèi)生交流合作，推進(jìn)中緬邊境地區(qū)重點(diǎn)傳染病聯(lián)防聯(lián)控合作，協(xié)助其建立穩(wěn)定、高效的傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系。

以規(guī)范勞務(wù)合為試點(diǎn)，擴(kuò)大滇緬合作領(lǐng)域

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，云南省對(duì)人力資源合作的需求不斷增加，僅德宏州對(duì)外籍工人的需求量即達(dá)15萬(wàn)余人?，F(xiàn)行境外務(wù)工人員有關(guān)的法律法規(guī)，已不適合管理在滇就業(yè)緬籍勞工，造成云南邊境地區(qū)非法務(wù)工監(jiān)管難和少數(shù)企業(yè)非法用工問(wèn)題。應(yīng)盡快與緬商簽跨境人力資源合作協(xié)議，先行先試放寬外籍專家、專業(yè)技術(shù)人員短期來(lái)華工作許可，加強(qiáng)政府指導(dǎo)和公共服務(wù)，建立對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作。