黨的十九屆五中全會明確提出，到2035年廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。工業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基、富國之源，在“十四五”我國經(jīng)濟社會發(fā)展邁入全面綠色轉(zhuǎn)型的重要階段，加快推進工業(yè)綠色發(fā)展，對于提升我國制造業(yè)國際競爭力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新發(fā)展格局、推進生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)碳中和愿景既是當(dāng)務(wù)之急，又是戰(zhàn)略之舉。
一、加快推進工業(yè)綠色發(fā)展意義重大
（一）工業(yè)綠色發(fā)展是提升制造業(yè)國際競爭力和影響力的必然選擇。綠色制造水平已成為衡量國家制造業(yè)競爭力的重要因素。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡不充分的結(jié)構(gòu)性矛盾，癥結(jié)在工業(yè)、難點在工業(yè)、突破點也在工業(yè)。綠色制造理念的推行和綠色技術(shù)的應(yīng)用有利于破解我國傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展桎梏，繼續(xù)發(fā)揮好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和基礎(chǔ)優(yōu)勢。同時，工業(yè)綠色發(fā)展水平的提升，能夠更好地滿足人們不斷增長的綠色、健康、安全的消費需求，并有助于我國破除能效、碳關(guān)稅、有毒有害物質(zhì)控制等“綠色貿(mào)易壁壘”，提升全球產(chǎn)業(yè)影響力和國際談判話語權(quán)。
（二）工業(yè)綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新發(fā)展格局的重要抓手。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，不僅需要持續(xù)優(yōu)化各個產(chǎn)業(yè)部門在國內(nèi)不同發(fā)展水平區(qū)域間的布局，還要加強國際產(chǎn)能合作，推動中國工業(yè)企業(yè)在全球的布局，逐步構(gòu)建有中國參與的、最大程度實現(xiàn)雙邊或多邊互惠共贏的國際制造業(yè)分工新框架。同時，通過工業(yè)綠色發(fā)展，推動供應(yīng)鏈核心企業(yè)率先實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，打通綠色供應(yīng)鏈“斷點”“堵點”，共同構(gòu)建覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)、流通、消費、回收等各環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈體系，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)變和區(qū)域的綠色轉(zhuǎn)型，確保我國供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定和制造業(yè)整體實力的穩(wěn)步提升。
（三）工業(yè)綠色發(fā)展是推進生態(tài)文明實現(xiàn)碳中和愿景的重要保障。“十三五”期間，我國工業(yè)綠色發(fā)展成效顯著。2016年至2019年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降超過15%，相當(dāng)于節(jié)能4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約能源成本約4000億元，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量累計下降18%。同時，全面推行綠色制造，加快轉(zhuǎn)變增長模式，長遠來看能為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率，并為企業(yè)開辟新的綠色增長點，提升綠色競爭力和品牌價值。工業(yè)綠色發(fā)展不僅為生態(tài)環(huán)境改善和能源資源節(jié)約作出積極貢獻，是實現(xiàn)我國2030年前碳排放達峰目標(biāo)和2060年前碳中和愿景的重要保障，更實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏。
二、推進工業(yè)綠色發(fā)展應(yīng)做好五方面工作
（一）全面推進區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級
結(jié)合我國重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角、黃河流域等重點地區(qū)探索工業(yè)協(xié)同發(fā)展、資源循環(huán)利用、污染聯(lián)防聯(lián)控的工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式。要建立區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展評價體系，準(zhǔn)確把握各地區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展水平和工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題，分類施策制定區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級路徑與措施，全面提升區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展水平。鼓勵各地根據(jù)本地區(qū)實際情況，建立綠色制造星級評價體系，分級創(chuàng)建培育本地區(qū)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)和綠色低碳園區(qū)，擴大綠色制造體系覆蓋范圍。
（二）發(fā)揮政府綠色采購對綠色生產(chǎn)促進作用
要加大綠色采購力度，提高綠色產(chǎn)品在政府采購中的比重，激勵生產(chǎn)企業(yè)按照綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)開展工藝技術(shù)改進和產(chǎn)品升級換代，從源頭提升綠色制造能力。充分發(fā)揮財政資金的示范引導(dǎo)作用，鼓勵國有企業(yè)、社會團體等擴大綠色產(chǎn)品采購規(guī)模，以綠色消費需求增長促進供給側(cè)綠色生產(chǎn)能力提升。要將政府采購政策制定與綠色技術(shù)、綠色標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用相結(jié)合，構(gòu)建覆蓋全生命周期的綠色產(chǎn)品采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化政府綠色采購評價程序、強化信息公開和數(shù)據(jù)共享、加強事中事后監(jiān)管，探索建立健全以需求標(biāo)準(zhǔn)為中心的綠色采購工作機制，全面提高產(chǎn)、銷、用各環(huán)節(jié)綠色程度。
（三）大力提升我國綠色制造供給能力
要加大對綠色制造工程的政策支持力度，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化提升。健全涵蓋能耗、水耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等要素的綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，增強高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供給能力，提升制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綠色化水平。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈管理體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，破解綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)、工藝和核心裝備“卡脖子”難題。整合壯大綠色制造服務(wù)專業(yè)力量，面對行業(yè)和區(qū)域綠色制造能力提升的市場需求，提供個性化、專業(yè)化、系統(tǒng)化解決方案，提升我國綠色制造的核心競爭力。
（四）加快推動高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展
結(jié)合我國國情和行業(yè)發(fā)展實際情況，多措并舉加快推進工業(yè)低碳發(fā)展。要研究制定高耗能行業(yè)達峰路線圖和行動方案，推動鋼鐵、水泥、化工、電解鋁等重點行業(yè)碳排放盡早達峰，鼓勵有條件地區(qū)工業(yè)碳排放率先達峰。實施大規(guī)模電氣化發(fā)展，提高風(fēng)電、光伏、水電、核電等零碳電力的使用比例，逐步減少煤炭的使用。要以產(chǎn)品和園區(qū)為主要抓手，積極開展工業(yè)碳足跡管理。利用降低需求、原料替代、過程消減和末端處理等手段，嚴(yán)格控制工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放。要加快研究編制國家節(jié)能減碳重大技術(shù)目錄，率先在鋼鐵、水泥、化工、電解鋁等重點行業(yè)示范推廣重大低碳技術(shù)，實現(xiàn)高耗能行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
（五）積極推進綠色制造國際產(chǎn)能合作
要加強綠色發(fā)展政策對接，構(gòu)建雙多邊工業(yè)綠色發(fā)展合作機制和平臺，提升綠色產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、認(rèn)證、檢測等融合發(fā)展水平。要積極參與國際綠色標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易規(guī)則制定，擴大綠色產(chǎn)品貿(mào)易，加快綠色標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)，支持企業(yè)積極承攬國際項目，帶動中國綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、綠色標(biāo)準(zhǔn)和綠色服務(wù)“走出去”。要加強精準(zhǔn)對接，做好綠色“一帶一路”與共建國家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃的協(xié)調(diào)，充分對接生態(tài)環(huán)保政策法規(guī)，加快共建一批綠色工廠和綠色園區(qū)，共同打造“一帶一路”綠色產(chǎn)業(yè)鏈。
