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摘要：長江三角洲地區(qū)在我國的經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要引領和支撐作用，黨中央國務院對促進長三角地區(qū)一體化發(fā)展高度重視，提出打造“面向全球、輻射亞太、引領全國的世界級城市群”的戰(zhàn)略要求。本文在對長三角地區(qū)范圍內(nèi)的上海市、浙江省、江蘇省、安徽省經(jīng)濟發(fā)展水平綜合對比的基礎上，分析了長三角經(jīng)濟增長的三大動能情況，最后提出了長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的展望。

關鍵字：長三角；區(qū)域經(jīng)濟；一體化發(fā)展

一、長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平對比

2020年，長江三角洲地區(qū)一市三?。ㄉ虾Ｊ?、江蘇省、浙江省、安徽?。┙?jīng)濟總量占全國經(jīng)濟的比重接近四分之一，進一步凸顯對全國經(jīng)濟的支撐引領作用。面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升和新冠疫情爆發(fā)的復雜局面，長三角地區(qū)在“共抓大保護、不搞大開發(fā)”精神指引下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極落實高質(zhì)量發(fā)展總要求，經(jīng)濟增長保持韌性，創(chuàng)新驅動力穩(wěn)步提升，圍繞一體化和高質(zhì)量兩大關鍵，長三角一體化發(fā)展進入了新階段。

2021年，長三角地區(qū)經(jīng)濟增長繼續(xù)保持良好的態(tài)勢，地區(qū)經(jīng)濟總量和人均經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大，在全國經(jīng)濟發(fā)展格局中的重要性進一步凸顯，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高，且省際經(jīng)濟發(fā)展的差距在逐步縮小。

（一）經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大

2020年，受新冠疫情影響，長三角一市三省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值24.4萬億元，平均增速為3.2%，較2019年增速下降近一半。人均GDP達到114471元，同比增長2.4%，高出全國平均水平（72371元）近42100元，領先幅度進一步擴大。在4個省市中，GDP增速低于全國的只有上海市（1.7%），人均GDP規(guī)模低于全國水平的有安徽省?？傮w來看，長三角地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增長，人均經(jīng)濟規(guī)模繼續(xù)攀升，領先全國同期水平的幅度進一步擴大。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)長三角地區(qū)各省市統(tǒng)計年鑒及公報整理

圖1 2018-2020年長三角地區(qū)GDP和GDP增速情況

（二）產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化

2020年，長三角地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重達到24.1%，同比提升0.2個百分點，在全國經(jīng)濟總量中的比重不斷上升。產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比均超過了50%，其中，服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁，工業(yè)經(jīng)濟明顯好轉，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長，重點行業(yè)表現(xiàn)突出。但省際之間產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)體系和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況仍存在明顯的地區(qū)差異，其中，上海的第三產(chǎn)業(yè)比重超過70%，安徽的第三產(chǎn)業(yè)比重超過50%。

從各省市產(chǎn)業(yè)結構比較來看，上海第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比高出第二產(chǎn)業(yè)45.7個百分點，第二產(chǎn)業(yè)占比不足30%，第一產(chǎn)業(yè)占比微乎其微，服務型經(jīng)濟主導的產(chǎn)業(yè)結構特征極為明顯；浙江第一產(chǎn)業(yè)占比3.3%，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重高出第二產(chǎn)業(yè)10個百分點以上，形成典型的“三二一”型產(chǎn)業(yè)結構；江蘇第二產(chǎn)業(yè)比重與第三產(chǎn)業(yè)比重相差不大，呈現(xiàn)服務業(yè)與工業(yè)并重的產(chǎn)業(yè)格局；安徽產(chǎn)業(yè)結構正處于服務業(yè)工業(yè)并重向“三二一”型產(chǎn)業(yè)結構轉型的過程中。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)長三角地區(qū)各省市統(tǒng)計年鑒及公報整理

圖2 2019-2020年長三角地區(qū)三產(chǎn)結構變化情況

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色顯著

打造世界級產(chǎn)業(yè)集群和標志性產(chǎn)業(yè)鏈，是長三角地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。2020年，長三角地區(qū)的服務業(yè)產(chǎn)值占比均超過了GDP的一半。上海服務業(yè)中增長最快的是信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，增速接近20%；江蘇服務業(yè)中的金融、交通倉儲運輸和郵政等增速明顯，互聯(lián)網(wǎng)及相關服務業(yè)增速最快；浙江以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的“三新”經(jīng)濟增加值占GDP的25%以上；安徽以互聯(lián)網(wǎng)信息技術、商務服務等新興行業(yè)為代表的規(guī)模以上其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入增長超過20%，帶動優(yōu)勢凸顯。

2020年，長三角地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展均有所好轉。上海規(guī)模以上工業(yè)增加值比2019年多出1.7個百分點；江蘇的高技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻率較高，其中，電氣機械、醫(yī)藥、專用設備等先進制造業(yè)增加值增長較快；浙江17個傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能利用率達83.1%；安徽40個工業(yè)大類行業(yè)有26個行業(yè)的增加值保持增長，其中，化學原料和化學制品制造業(yè)、汽車制造業(yè)及計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)等增長迅速。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)長三角地區(qū)各省市統(tǒng)計年鑒及公報整理

圖3 2018-2020年長三角規(guī)上工業(yè)增加值

長三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長。2020年，上海工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到40%；江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長11.0%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達37.8%，比上年提高5.0個百分點；浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10.2%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的33.1%；安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18%，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增幅較快。

二、長三角經(jīng)濟增長動能分析

2020年，長三角地區(qū)經(jīng)濟增長動力仍處于動態(tài)調(diào)整轉化階段。三大發(fā)展動力中，投資規(guī)模仍然處于增長態(tài)勢，但增幅減緩；內(nèi)需消費高速增長，增幅有所回落；出口呈現(xiàn)較為明顯的大幅波動變化特征?？傮w而言，長三角三大發(fā)展動力對經(jīng)濟增長的拉動作用仍然顯著，但規(guī)模增速普遍下降，且內(nèi)部各要素之間處于動態(tài)變化之中，經(jīng)濟增長動力結構存在較明顯的地區(qū)差異。投資和消費實現(xiàn)較快增長，但增速放緩。受國際貿(mào)易形勢影響，出口情況波動較大。

（一）投資規(guī)?；颈３址€(wěn)定

固定資產(chǎn)投資是推動經(jīng)濟增長的主力之一，2020年投資在促進經(jīng)濟恢復中發(fā)揮了積極作用。2020年，長三角地區(qū)固定資產(chǎn)投資增速為3.5%，高于全國平均水平0.6個百分點。其中，上海市增速達到10.3%，江蘇省為0.3%、浙江省為5.4%、安徽省為5.1%。近年來，受供給側結構性改革和結構轉型升級優(yōu)化的影響，長三角地區(qū)固定資產(chǎn)投資回歸理性，增幅持續(xù)減緩。浙江投資增速實現(xiàn)正增長，上海、江蘇的投資增速變化不大，呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，安徽投資增速出現(xiàn)下滑。

以鐵路投資為例，2021年長三角地區(qū)鐵路建設投資規(guī)模將超過750億元，根據(jù)《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，“十四五”期間將新建鐵路6600公里，對應投資額1147億元。

（二）內(nèi)需消費全國占比較為穩(wěn)定

社會消費品零售總額是衡量一座城市消費力的重要參考指標。受疫情影響，2020年長三角地區(qū)內(nèi)需消費增速放緩，上海、安徽實現(xiàn)社會消費品零售總額正增長。浙江、江蘇的全社會消費品零售額增速出現(xiàn)負增長。根據(jù)統(tǒng)計，2020年全國消費前十強城市依次為上海、北京、重慶、廣州、深圳、成都、蘇州、南京、武漢、杭州，長三角地區(qū)占四席。

（三）出口增速實現(xiàn)正增長

2020年，盡管中美貿(mào)易摩擦不斷升級以及受全球疫情的影響，但世界經(jīng)濟總體穩(wěn)步復蘇，大宗商品價格回升，國際經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展活躍，加之我國“一帶一路”倡議取得新的進展，長三角地區(qū)出口仍然實現(xiàn)了較快增長，全年出口額69325億元，其中，安徽的出口增幅實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長；浙江出口增幅繼續(xù)穩(wěn)定在9.0%，在沿海省份中排名前列。在全國地位方面，2020年長三角地區(qū)出口規(guī)模占比達39.8%，重要性進一步顯現(xiàn)?？傮w而言，長三角地區(qū)出口情況總體穩(wěn)定，但受國際貿(mào)易不確定性影響，各省市的出口波動幅度也較大。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)長三角地區(qū)各省市統(tǒng)計年鑒及公報整理

圖4 2018-2020年長三角投資、消費和出口情況

三、長三角更高質(zhì)量一體化的展望

（一）打造世界級產(chǎn)業(yè)集群

打造世界級產(chǎn)業(yè)集群和標志性產(chǎn)業(yè)鏈，是長三角實現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。長三角作為我國集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要素最集聚、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、創(chuàng)新資源最豐富的地區(qū)之一，按照中央要求，一市三省以建設世界級產(chǎn)業(yè)集群為目標，促進產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，力爭在高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中起主導作用。一市三省要強化分工合作，按照基礎設施互補共享各揚所長、相互賦能，把各自優(yōu)勢變成共同優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局錯位銜接、市場應用統(tǒng)一完整的原則，創(chuàng)新構建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展新模式，以發(fā)展“高”“新”“綠”產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，推動區(qū)域合作和綠色發(fā)展。

（二）建設長三角產(chǎn)業(yè)合作載體

長三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)合作載體的建設，應進一步發(fā)揮中心城市的輻射帶動和引領作用，通過產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設促進開放合作。一市三省發(fā)揮在數(shù)字經(jīng)濟領域的各自優(yōu)勢，搶抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加強數(shù)字經(jīng)濟合作與交流，共同推進數(shù)字經(jīng)濟重大創(chuàng)新平臺建設，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地；超前部署“新基建”，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化示范區(qū)建設[1]，推動長三角地區(qū)成為全國“數(shù)字新基建”發(fā)展和示范應用的先導區(qū)；推動數(shù)據(jù)開放共享和場景應用，開展車聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新和合作，搭建具有國際影響力的合作交流平臺。上海牽頭搭建了長三角科技資源共享服務平臺，企業(yè)可以更方便地利用一市三省的科技信息和資源，提高研發(fā)效率、減輕成本負擔。隨著長三角一體化的深入推進，產(chǎn)業(yè)合作載體建設的需求也日益迫切。

（三）協(xié)同推進公共服務便利共享

當前，長三角一體化國家戰(zhàn)略成效顯著，長三角進入高質(zhì)量一體化發(fā)展階段，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領，以基礎設施互聯(lián)互通打破地理邊界，以融合發(fā)展新機制打破行政邊界，重塑城市群協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。公共服務是推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要保障，根據(jù)2020年度長三角地區(qū)主要領導座談會做出的安排，長三角地區(qū)要共同強化公共服務便利共享，整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升一體化公共衛(wèi)生體系、區(qū)域社會治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、科技協(xié)同創(chuàng)新能力，推行矛盾糾紛化解“最多跑一地”[2]。

結合2020年一市三省衛(wèi)生健康部門共同簽約的《長三角區(qū)域公共衛(wèi)生合作協(xié)議》，以及商務部門共同簽約的《長三角國際貿(mào)易“單一窗口”合作共建協(xié)議》，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老服務、優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境、提升區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、合理配置教育資源，發(fā)揮公共服務對產(chǎn)業(yè)集聚的支撐作用，也為更大范圍的公共服務共建共享積累經(jīng)驗。

（四）探索區(qū)域一體化創(chuàng)新合作機制

長三角一體化發(fā)展的根本在于，以全面深化改革，突破一城一地區(qū)劃壁壘，探索科創(chuàng)資源要素市場化配置的實現(xiàn)路徑，通過設立更高層級的協(xié)調(diào)發(fā)展機構，建立多領域、多層次的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，形成有序的城市職能分工體系。在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作、生態(tài)環(huán)保等關鍵領域進行漸進式的改革，快速推動區(qū)域內(nèi)相關體制的整體創(chuàng)新。

長三角地區(qū)各地都有很多走在全國前列的創(chuàng)新亮點，如上海的“放管服”改革、江蘇的“不見面審批”、浙江的“最多跑一次”等行政事務改革。綜合集成各地的體制改革創(chuàng)新經(jīng)驗，開展先行先試，探索急需突破的政策機制，創(chuàng)新構建一市三省四位一體的融合發(fā)展新體系，實現(xiàn)成本共擔、利益共享、合作共贏。先期啟動條件成熟、能夠體現(xiàn)國家戰(zhàn)略，且各方達成共識的建設項目，隨后拓展長三角地區(qū)向中西部地區(qū)輻射帶動的范圍，逐步實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的復制推廣。

四、結束語

從近幾年的發(fā)展趨勢來看，長三角地區(qū)三大發(fā)展動力對經(jīng)濟增長的拉動作用仍然顯著，但規(guī)模增速普遍下降，且內(nèi)部各要素之間處于動態(tài)變化，經(jīng)濟增長動力結構存在較明顯的地區(qū)差異。具體而言，投資、出口對長三角的帶動作用仍較顯著，消費的拉動作用也在顯著上升。

長三角一體化發(fā)展的目標是打造創(chuàng)新包容、開放合作、領先全球的世界級城市群、全球的超級經(jīng)濟圈。滬蘇浙皖一市三省在傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)的基礎上，積極打造新動能，謀劃重大規(guī)劃對接、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、基礎設施互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)控、民生工程共建等重大工程，通過發(fā)揮上海龍頭帶動作用，推動長三角地區(qū)城市都市圈協(xié)同發(fā)展，強化沿海、沿江、滬寧合杭甬、滬杭金發(fā)展帶的聚合發(fā)展，促進區(qū)域發(fā)展能級和水平整體躍升，使長三角地區(qū)朝著最具全球競爭力的世界級城市群目標邁進。

參考文獻

[1] 汪永安.長三角創(chuàng)新合作跑出“加速度”[N].安徽日報.2020-07-16（8）.

[2] 吳量亮.十九項重大合作推進長三角一體化[N].安徽日報.2020-06-11.

注：原文載自《中國工程咨詢》2021年第7期，本次發(fā)表有改動。文中圖片來源于網(wǎng)絡。