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在國(guó)資委監(jiān)管的97家央企中，中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中咨公司）是唯一的工程咨詢(xún)類(lèi)企業(yè)。

中咨公司40載風(fēng)華正茂。不一樣的定位，不一樣的使命。從1982年成立之初，中咨公司就是服務(wù)黨和國(guó)家科學(xué)民主決策的重要參謀機(jī)構(gòu)。多年來(lái)，中咨公司始終不忘初心、牢記使命，秉承“公正、科學(xué)、可靠、敢言、多謀、慎斷”的中咨精神，參與了一大批重大工程建設(shè)項(xiàng)目的咨詢(xún)論證，形成了一系列高質(zhì)量的政策咨詢(xún)研究成果，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。2022年即將召開(kāi)黨的二十大，又是中咨公司成立四十周年，對(duì)中咨公司而言具有特殊的歷史意義，正宜總結(jié)過(guò)去，籌謀未來(lái)。

2022年3月25日，國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬到中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司調(diào)研高端智庫(kù)建設(shè)和企業(yè)改革發(fā)展黨建工作。

今天的中咨公司，立足新發(fā)展階段，正朝著新的目標(biāo)邁進(jìn)。2022年3月25日，國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬調(diào)研中咨公司時(shí)提出期許：持續(xù)深化企業(yè)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步聚焦全局性、戰(zhàn)略性、根本性重大問(wèn)題開(kāi)展研究，提出更多專(zhuān)業(yè)性、建設(shè)性、前瞻性的政策建議，為黨和政府決策提供有力的智力支持，為企業(yè)、社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)、高效、卓越的咨詢(xún)服務(wù)，加快打造新型高端智庫(kù)和世界一流咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。

助建“國(guó)之重器”

中咨公司是時(shí)代的產(chǎn)物。誕生于改革開(kāi)放之初，伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義的蓬勃發(fā)展成長(zhǎng)壯大，是國(guó)家投資建設(shè)領(lǐng)域“先評(píng)估，后決策”制度的奠基者和先行者，是國(guó)家決策科學(xué)化民主化的見(jiàn)證者和實(shí)踐者。

上個(gè)世紀(jì)80年代初，我國(guó)基本建設(shè)工作引入了國(guó)際上通行的可行性研究制度，現(xiàn)代工程咨詢(xún)理念開(kāi)始得到重視和落實(shí)。1981年，國(guó)務(wù)院頒布的《技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口工作暫行條例》中規(guī)定，利用外資、引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目要編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。1983年，原國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》中規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的決策和實(shí)施必須嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，可行性研究是建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容，是基本建設(shè)程序中的組成部分。

1985年是中咨公司發(fā)展的關(guān)鍵之年。這一年，在時(shí)任國(guó)務(wù)委員兼國(guó)家計(jì)委主任宋平的建議和推動(dòng)下，國(guó)家計(jì)委報(bào)送了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司的報(bào)告》。在這份國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的報(bào)告中明確規(guī)定：“今后新上的基本建設(shè)大中型項(xiàng)目和技術(shù)改造限額以上的項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告和大型工程的設(shè)計(jì)，由國(guó)家計(jì)委委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司對(duì)技術(shù)方案、工藝流程和經(jīng)濟(jì)效益（包括投入產(chǎn)出）進(jìn)行評(píng)估，提出意見(jiàn)后再由國(guó)家計(jì)委研究可否列入計(jì)劃?！庇纱?，國(guó)家基本建設(shè)領(lǐng)域正式確立了“先評(píng)估、后決策”的制度安排。

40年來(lái)，中咨公司心懷“國(guó)之大者”，助建“國(guó)之重器”，以智報(bào)國(guó)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了特殊貢獻(xiàn)。長(zhǎng)江三峽工程，中咨公司對(duì)庫(kù)區(qū)淹沒(méi)工礦企業(yè)搬遷及技術(shù)規(guī)劃、庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理等357個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了咨詢(xún)?cè)u(píng)估，為工程的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。京滬高鐵工程，中咨公司針對(duì)“急建與緩建之爭(zhēng)”“輪軌與磁懸浮之爭(zhēng)”開(kāi)展專(zhuān)題研究，對(duì)裝備國(guó)產(chǎn)化、高速關(guān)鍵技術(shù)、運(yùn)輸組織模式及線(xiàn)路樞紐引入方案進(jìn)行了深入論證，最終助力有關(guān)部門(mén)作出了重要決策。國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)，中咨公司赴13個(gè)省、350個(gè)庫(kù)點(diǎn)實(shí)地考察、論證分析，給出科學(xué)建議，為國(guó)家節(jié)約大量投資。

中咨公司承擔(dān)三峽工程論證及后續(xù)執(zhí)行過(guò)程中相關(guān)咨詢(xún)?cè)u(píng)估工作。（圖片來(lái)源：中國(guó)水利水電科學(xué)研究院）

中咨公司承擔(dān)京滬高鐵系列評(píng)估研究工作。

中咨公司為國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)提供全過(guò)程咨詢(xún)。

此外，中咨公司對(duì)青藏鐵路工程進(jìn)行評(píng)估，分析高原、凍土和生態(tài)環(huán)境三個(gè)核心問(wèn)題；服務(wù)西氣東輸工程，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的戰(zhàn)略時(shí)機(jī)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷；助力國(guó)家大劇院建設(shè)，對(duì)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、方案、投資、經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)行重大優(yōu)化和測(cè)算……可以說(shuō)，中咨公司參與了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)幾乎所有重大工程項(xiàng)目的咨詢(xún)?cè)u(píng)估。

中咨公司承擔(dān)青藏鐵路格爾木至拉薩段評(píng)估工作。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，工程咨詢(xún)事業(yè)也隨之進(jìn)入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的蓬勃發(fā)展階段。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢(xún)制度。黨的十八大以來(lái)，中咨公司高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹中央決策部署，大力加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，報(bào)送政策咨詢(xún)報(bào)告500余篇，多次獲得中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示。許多建議轉(zhuǎn)化為國(guó)家戰(zhàn)略、政策文件落地實(shí)施。比如，中咨公司提出了《關(guān)于“兩個(gè)一百年”之間階段性目標(biāo)的幾點(diǎn)思考》，承擔(dān)了雄安新區(qū)、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)等規(guī)劃編制任務(wù)，并圍繞打贏突發(fā)疫情防控阻擊戰(zhàn)。

提供了中咨方案。再如，中咨公司開(kāi)展了國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估，包括中央企業(yè)科技攻關(guān)、國(guó)防科技工業(yè)“十四五”規(guī)劃、航天強(qiáng)國(guó)工業(yè)體系等專(zhuān)題研究。

中咨公司全程參與了“中國(guó)天眼”——500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡（FAST）的論證工作。

此外，在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)振興發(fā)展工作中，中咨公司為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了全方位服務(wù)。

中咨公司承擔(dān)西部大開(kāi)發(fā)政策落實(shí)情況評(píng)估、西部大開(kāi)發(fā)“十二五”“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估工作。

在改革發(fā)展過(guò)程中，中咨公司黨委堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，構(gòu)建“黨建+智庫(kù)”工作格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

胸懷“國(guó)之大者”，助建“國(guó)之重器”。40年來(lái)，中咨公司累計(jì)完成咨詢(xún)業(yè)務(wù)6萬(wàn)余項(xiàng)，遍布100多個(gè)國(guó)家，涉及投資超過(guò)100萬(wàn)億元，節(jié)約了財(cái)政資金，規(guī)范了投資方向，優(yōu)化了生產(chǎn)力布局。中咨公司也從初創(chuàng)時(shí)期的幾十人，發(fā)展到如今擁有5000余名員工、聯(lián)系5萬(wàn)余名專(zhuān)家，成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的綜合性工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著獨(dú)特的參謀助手作用。

“我們參與一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的最深體會(huì)，就是國(guó)家在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，我們?cè)趶氖伦稍?xún)服務(wù)的過(guò)程中，輸出我們的智慧，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策，并為公司與國(guó)家發(fā)展同頻共振感到由衷自豪?！敝凶晒军h委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理茍護(hù)生說(shuō)。

以智報(bào)國(guó)的中咨經(jīng)驗(yàn)

40年來(lái)，在踐行“先評(píng)估、后決策”制度的過(guò)程中，中咨公司積累了諸多的經(jīng)驗(yàn)和心得，并凝練為“公正、科學(xué)、可靠、敢言、多謀、慎斷”的12字精神。

茍護(hù)生告訴記者，公正、科學(xué)、可靠，是原國(guó)家計(jì)委主任宋平為中咨確立的工作指引，其目的就是要客觀、公正地評(píng)價(jià)項(xiàng)目，不受任何干擾，要一切出于公心，遵循科學(xué)規(guī)律，維護(hù)國(guó)家利益，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

敢言、多謀、慎斷，是時(shí)任國(guó)家經(jīng)委副主任的朱镕基向中咨公司提出的期望。茍護(hù)生闡述說(shuō)，所謂敢言，就是要求真務(wù)實(shí)，講真實(shí)的東西，只要是為了工程項(xiàng)目建設(shè)，什么都可以講。多謀，是不提供單一的結(jié)論，也不預(yù)設(shè)結(jié)論，而是根據(jù)不同情況提供多種方案供決策者參考。慎斷，就是不要急著下結(jié)論，因?yàn)檎撟C都是前期工作，有一個(gè)決策的階段和比較的過(guò)程。

40年來(lái)，中咨公司將這12個(gè)字作為自身的行為準(zhǔn)則和職業(yè)操守，并應(yīng)用于工程咨詢(xún)的具體實(shí)踐當(dāng)中。

“我們?cè)谧稍?xún)的時(shí)候，第一是傾聽(tīng)，第二是研究，第三是堅(jiān)持初心使命?！逼堊o(hù)生說(shuō)。

比如，1996年前后，中咨公司在評(píng)估宜昌的一個(gè)電解鋁廠項(xiàng)目時(shí)，為項(xiàng)目方介紹了電解鋁廠的建設(shè)條件，特別是外部條件的約束和要求，分析了項(xiàng)目的優(yōu)劣勢(shì)，以及未來(lái)的經(jīng)營(yíng)預(yù)期。雖然最終對(duì)項(xiàng)目投了反對(duì)票，但憑借著公正、科學(xué)、可靠的分析，和敢言、多謀、慎斷的結(jié)論，得到了項(xiàng)目方的理解和認(rèn)可，多年以后還感謝中咨公司當(dāng)初為他們避免了盲目投資。

再如首鋼搬遷工程。中咨公司充分發(fā)揮智庫(kù)的作用，在評(píng)估過(guò)程中，系統(tǒng)研究了世界鋼鐵工業(yè)的布局和鋼鐵發(fā)展的成本要素，形成了自己的判斷——成本和布局對(duì)于鋼鐵企業(yè)未來(lái)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力更為重要。在此基礎(chǔ)上中咨公司提出，在關(guān)注技術(shù)方案的同時(shí)，要更加重視綜合評(píng)價(jià)，比如充分重視港口對(duì)于首鋼的重要意義。最終使得首鋼搬遷成為布局科學(xué)合理的一個(gè)樣本。

據(jù)了解，中咨公司聯(lián)系著社會(huì)各界5.4萬(wàn)名專(zhuān)家，經(jīng)常合作的有2萬(wàn)名以上。因此，如何對(duì)專(zhuān)家資源進(jìn)行統(tǒng)籌，也是中咨公司發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。茍護(hù)生告訴記者，中咨公司的咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)很重，以2021年為例，承接的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)7000個(gè)以上，且當(dāng)年即完成4142項(xiàng)?！斑@樣的一個(gè)項(xiàng)目的數(shù)量，我們?nèi)绾稳ネ瓿桑砍酥凶晒咀陨淼牧α?，就是要依靠大量的?zhuān)家?！逼堊o(hù)生說(shuō)。

據(jù)茍護(hù)生介紹，中咨公司的做法是，在項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中，會(huì)根據(jù)項(xiàng)目情況，通過(guò)推薦加遴選的方式，邀請(qǐng)社會(huì)上的知名專(zhuān)家和工程技術(shù)人員參加?！斑@5.4萬(wàn)名專(zhuān)家和2萬(wàn)名經(jīng)常合作的專(zhuān)家，就是通過(guò)逐年、逐個(gè)項(xiàng)目的滾動(dòng)式積累形成的，并成為了中咨公司的重要力量。因此，我們不僅是智庫(kù)，也是一個(gè)專(zhuān)家統(tǒng)籌平臺(tái)?！逼堊o(hù)生說(shuō)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。中咨公司始終以服務(wù)黨和國(guó)家科學(xué)民主決策為初心使命，其核心任務(wù)就是以國(guó)家的意志為方向，以服務(wù)黨和國(guó)家戰(zhàn)略為最大政治責(zé)任，提出客觀公正、科學(xué)可靠的咨詢(xún)意見(jiàn)、評(píng)估結(jié)論。

多年來(lái)，中咨公司始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨委始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。與此同時(shí)，中咨公司堅(jiān)定不移在推進(jìn)公司治理體系現(xiàn)代化中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把提高質(zhì)量效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

此外，中咨公司黨委充分發(fā)揮督導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善督查與巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建貫通融合、協(xié)同高效的督查工作體系，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神、黨中央決策部署得到不折不扣落實(shí)。

“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，和我們的工作是緊密相關(guān)的。我們承擔(dān)的項(xiàng)目多，項(xiàng)目點(diǎn)又較為分散，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)是不可想象的?？渴裁唇y(tǒng)一？靠黨的思想去發(fā)動(dòng)，靠黨的紀(jì)律去約束，靠黨的精神去鼓舞，靠黨的組織去管理。”茍護(hù)生說(shuō)。

開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新征程

當(dāng)今世界，百年未有之大變局深刻演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。中華民族偉大復(fù)興處在關(guān)鍵階段，我國(guó)正在加快構(gòu)建新發(fā)展格局，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量咨詢(xún)服務(wù)需求日益增大。

2021年，國(guó)家提出加快推動(dòng)咨詢(xún)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，指出要調(diào)整優(yōu)化咨詢(xún)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育打造咨詢(xún)業(yè)的排頭兵，以推動(dòng)我國(guó)咨詢(xún)業(yè)運(yùn)行更加規(guī)范、安全基礎(chǔ)更加牢固、核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。以上變化和趨勢(shì)，都為中咨公司高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。

戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，謀劃得科學(xué)，贏得主動(dòng)，公司的發(fā)展就大有希望。在2022年中咨公司工作會(huì)議上，茍護(hù)生對(duì)新時(shí)期中咨公司高質(zhì)量發(fā)展的基本方略進(jìn)行了闡述。

茍護(hù)生表示，新征程上，公司全體干部職工要不忘初心、牢記使命，準(zhǔn)確把握中咨公司高質(zhì)量發(fā)展的基本方略，即牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)這個(gè)“根”和“魂”，牢牢把握建設(shè)國(guó)家高端智庫(kù)和世界一流咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略定位，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求，牢牢把握全面深化改革的根本任務(wù)，牢牢把握人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，牢牢把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展機(jī)遇，牢牢把握質(zhì)量至上的工作準(zhǔn)則，牢牢把握中咨精神的引領(lǐng)地位。

正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來(lái)落實(shí)。茍護(hù)生表示，“十四五”期間，中咨公司要牢固樹(shù)立“兩個(gè)發(fā)展”思想，統(tǒng)籌推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展、組織模式、人才隊(duì)伍、治理體系、數(shù)字賦能、黨的建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)，不斷深化改革，推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。“

四十年櫛風(fēng)沐雨，四十年風(fēng)華正茂。新的趕考路上，我們要在四十年奮斗的基礎(chǔ)上再出發(fā)、再發(fā)展、再輝煌”。茍護(hù)生說(shuō)。