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【編者按】2024年11月1-3日，由中國技術經(jīng)濟學會、北京工商大學主辦，中國國際工程咨詢有限公司（簡稱中咨公司）研究中心支持的中國技術經(jīng)濟學會第三十一屆學術年會在京成功舉辦。本屆年會以“技術經(jīng)濟助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展：機遇與挑戰(zhàn)”為主題，由1個主論壇、13個平行論壇、1個學術能力提升講座、16個論文交流論壇和1個青年人才托舉工程沙龍，共計32場活動組成。學會理事、會員以及來自全國各地高等院校的師生和研究機構、企業(yè)管理人員等600余人參加了年會開幕式及主論壇。中咨公司黨委書記、董事長茍護生應邀出席年會、參加主論壇活動并發(fā)表題為《加強技術經(jīng)濟與咨詢工作深度融合 有力支撐科學決策與高質(zhì)量發(fā)展》的主旨演講。茍護生強調(diào)，技術經(jīng)濟是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的科學方法，是探索科學技術轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的重要手段，在國民經(jīng)濟尤其在工程經(jīng)濟分析中具有廣泛應用場景，是做好咨詢工作的重要支撐。圍繞技術經(jīng)濟對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，結(jié)合實踐經(jīng)驗，茍護生提出，在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，技術經(jīng)濟需聚焦新時代新要求，著重從三個方面提升學科發(fā)展水平。根據(jù)發(fā)言內(nèi)容整理形成本文。

加強技術經(jīng)濟與咨詢工作深度融合

有力支撐科學決策與高質(zhì)量發(fā)展

中國國際工程咨詢有限公司黨委書記、董事長 茍護生

2024年11月2日

尊敬的傅志寰院士、各位專家、各位同仁：

大家好！首先，我謹代表中國國際工程咨詢有限公司，對中國技術經(jīng)濟學會第三十一屆學術年會的召開，表示熱烈祝賀！

技術經(jīng)濟是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的科學方法，是探索科學技術轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的重要手段，在國民經(jīng)濟尤其在工程經(jīng)濟分析中具有廣泛應用場景，是做好咨詢工作的重要支撐。下面我圍繞技術經(jīng)濟的重要性和認識，并結(jié)合工作實際，談幾點看法。

一、技術經(jīng)濟對助力高質(zhì)量發(fā)展、推動中國式現(xiàn)代化具有重要意義

當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。習近平總書記指出，“想問題、作決策，要多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬”。技術經(jīng)濟既算經(jīng)濟賬，又算綜合賬，能夠有效促進經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和安全效益相統(tǒng)一，對于助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、提高投資效益、防范投資風險具有重要意義。

首先，在國家戰(zhàn)略層面。黨的二十屆三中全會提出要在國家治理體系中引入資產(chǎn)負債表的概念，從側(cè)面反映技術經(jīng)濟與國家戰(zhàn)略緊密聯(lián)系。技術經(jīng)濟深入到?jīng)Q策咨詢和績效評估的方方面面，通過技術與經(jīng)濟相促進、互支撐，能夠充分發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結(jié)構、促進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的戰(zhàn)略定位和關鍵作用，對于提升國家軟實力、推動治理能力和治理體系現(xiàn)代化、助力全面建設社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略部署具有深遠意義。

其次，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面。片面追求技術的先進、強調(diào)投資的加大，而不重視研究技術經(jīng)濟在決策中的指導作用，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展是無益的。通過深入開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大等重大問題研究，以先進技術提升經(jīng)濟效益，為開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力理順了轉(zhuǎn)化通道，為我國調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了有力支撐。

第三，在工程項目層面。重大工程的前期研究，一定要做到實事求是、有根有據(jù)，在此基礎上才能談投資的必要性和有效性。通過開展工程項目技術經(jīng)濟分析論證，把科學方法引入到投資項目決策與實施活動中，服務項目全生命周期的綜合效益評價，為加強投資項目全生命周期管理、擴大有效投資奠定了堅實基礎，實現(xiàn)以高質(zhì)量投資助力高質(zhì)量發(fā)展。

二、工程咨詢是技術經(jīng)濟的重要實踐領域

技術經(jīng)濟的發(fā)展與應用始終與工程咨詢行業(yè)相輔相成，已經(jīng)形成貫穿宏觀戰(zhàn)略、中觀產(chǎn)業(yè)、微觀項目的跨學科、全方位、多領域應用場景。中咨公司自成立以來就一直是技術經(jīng)濟的學習者、研究者、應用者，也是技術經(jīng)濟與工程咨詢互促共進的見證者、受益者。

服務決策方面，公司積極參與重大政策、重大項目、重大規(guī)劃等的制定和評估工作，過程中大量運用技術經(jīng)濟理論和方法開展深入分析，科學研判提出咨詢意見。同時還聚焦重點、難點、熱點問題向黨中央、國務院報送千余篇政策咨詢報告，決策影響力更加凸顯，成功樹立“中咨智庫”品牌。

理論創(chuàng)新方面，公司持續(xù)深耕技術經(jīng)濟領域的理論方法研究，開展了投資項目可行性研究、基礎設施和公用事業(yè)領域PPP模式和REITs模式等工程咨詢理論研究，以及科技創(chuàng)新相關理論研究，不斷深化對技術經(jīng)濟的學術探索，通過咨詢實踐完善理論框架體系。

標準化建設方面，我國已進入標準化時代，對工程咨詢的標準化體系建設提出了更高要求。公司持續(xù)完善標準化體系架構，已發(fā)布可行性研究報告編制指南、評估指南、發(fā)展規(guī)劃評估指南等一系列標準文件，以標準規(guī)范將技術經(jīng)濟的研究成果應用于具體咨詢工作，持續(xù)以高水平標準化體系建設引領咨詢業(yè)務高質(zhì)量發(fā)展，同時也為技術經(jīng)濟學科發(fā)展貢獻智慧。

三、聚焦新時代新要求，不斷提升學科發(fā)展水平

（一）服務經(jīng)濟發(fā)展大局，推進高水平對外開放

按照國家戰(zhàn)略部署，加強宏觀技術經(jīng)濟的研究論證工作和宏觀經(jīng)濟政策績效評價工作，以國家或特定區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作為研究對象，以提升全要素生產(chǎn)率和國家創(chuàng)新體系整體效能為目標，研究技術進步推動高質(zhì)量發(fā)展和國家創(chuàng)新體系建設等重大理論及實踐問題。同時，技術經(jīng)濟是世界語言，技術經(jīng)濟研究可以在加強國際化方面做出新貢獻。我們可以借鑒國際先進經(jīng)驗和模型方法，圍繞“一帶一路”建設、企業(yè)“走出去”等領域，以技術經(jīng)濟為核心加強國際交流與合作，通過國際標準制定、舉辦高端國際論壇等多種形式，展示中國軟實力、傳播中國影響力。

（二）優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

從研究方向來看，要研究如何完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制、推動產(chǎn)業(yè)共性技術發(fā)展、建設原創(chuàng)技術策源地等問題，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評估機制，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，探索有效的投資機制。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構來看，重視改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，研究盤活存量資產(chǎn)、推動基礎設施補短板以及產(chǎn)業(yè)改造升級的方式路徑，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；優(yōu)化布局新興產(chǎn)業(yè)，研究促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實現(xiàn)路徑；前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，聚焦顛覆性、原創(chuàng)性技術，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。當前要重點關注“兩重”“兩新”和補短板強弱項等領域投資建設。

（三）加強理論方法研究，構建業(yè)務標準規(guī)范

一是要切實提高投資項目可行性研究的工作質(zhì)量，發(fā)揮可行性研究在促進科學決策中的基礎性作用，把技術經(jīng)濟分析作為剛性要求；二是要結(jié)合新要求新實踐，對投資項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)等開展系統(tǒng)研究，完善經(jīng)濟評價方法體系，進一步加強投資決策管理；三是要高質(zhì)量研究制定標準規(guī)范體系，以高水平的標準體系建設引領學科高質(zhì)量發(fā)展；四是要深入研究企業(yè)技術創(chuàng)新的動力和激勵機制，持續(xù)激發(fā)企業(yè)投資活力，擴大企業(yè)有效投資。

各位專家、各位同仁，2023年7月以來，習近平總書記多次強調(diào)，我國要加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；黨的二十屆三中全會《決定》指出，要“促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚”“發(fā)展以高技術、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力”。習近平總書記的重要指示和黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，對技術經(jīng)濟學科提出了更高要求，需要我們深入研究如何推動科技創(chuàng)新成果更有效地轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力，實現(xiàn)技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。

中咨公司自成立以來長期與中國技術經(jīng)濟學會相互支持、共同發(fā)展，期望今后雙方能夠進一步加強深度合作，推動專家學者互聯(lián)共享，以多種方式協(xié)作開展技術經(jīng)濟理論方法創(chuàng)新和重大實踐問題研究。中咨公司愿意與中國技術經(jīng)濟學會和廣大專家一道，攜手為中國式現(xiàn)代化建設貢獻更多智慧和力量！

最后，預祝此次年會取得圓滿成功。謝謝大家！