胡錦濤總書記指出，“深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手。”這深刻揭示了建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)于新形勢(shì)下持續(xù)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的重要意義。作為黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)探索建立推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制尤為重要。
那么什么是國(guó)企創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制？初步概括起來(lái)，就是貫徹黨的建設(shè)科學(xué)化的總體要求，深入踐行中央最新精神，綜合運(yùn)用黨建創(chuàng)新成果，充分借鑒管理嶄新方法，通過(guò)對(duì)國(guó)企創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)好經(jīng)驗(yàn)好做法動(dòng)態(tài)化提煉和總結(jié)、常態(tài)化堅(jiān)持下去和推廣開(kāi)來(lái)，從而使企業(yè)內(nèi)部持續(xù)達(dá)到創(chuàng)效爭(zhēng)優(yōu)“三化”（大眾化、價(jià)值化和科學(xué)化）狀態(tài)的一系列創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度規(guī)范和文化傳統(tǒng)及其相互作用的過(guò)程和成效。
在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建中，新興際華集團(tuán)等一些中央企業(yè)在中組部中宣部和國(guó)資委黨委領(lǐng)導(dǎo)下作了一些有效探索，即，從活動(dòng)主體（內(nèi)部各級(jí)黨組織、全體黨員乃至全體員工）、客體（企業(yè)中心工作）和本體（活動(dòng)本身）三個(gè)維度分別激發(fā)“水波效應(yīng)”、“酵母效應(yīng)”和“螺旋效應(yīng)”等三大效應(yīng)，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大眾化、價(jià)值化、科學(xué)化。
一、著力于引領(lǐng)文化，激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“水波效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)主體參與大眾化
習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“充分激發(fā)廣大基層黨組織和黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力，在黨內(nèi)外形成比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)和學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向”。而價(jià)值取向決定行動(dòng)方向。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，如果全社會(huì)成員個(gè)個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)、人人做優(yōu)秀，這個(gè)國(guó)家和民族是不可戰(zhàn)勝的。對(duì)一個(gè)企業(yè)而言也是如此。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中通過(guò)在教育引導(dǎo)上的公開(kāi)承諾、組織點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、評(píng)優(yōu)表彰等環(huán)節(jié)，營(yíng)造一種壓力與動(dòng)力互化的氛圍，激發(fā)“一石激起千重浪”、從內(nèi)及外、由小到大環(huán)環(huán)帶動(dòng)的“水波效應(yīng)”，讓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)由黨員活動(dòng)帶動(dòng)全員行動(dòng)，從黨內(nèi)價(jià)值取向拓展為企業(yè)價(jià)值取向，內(nèi)化于心、外化于行，凝結(jié)為企業(yè)主流文化，營(yíng)造一種“百舸爭(zhēng)流、萬(wàn)馬齊奔”的生動(dòng)局面，使全員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的“供給”自動(dòng)自發(fā)、源源不斷，最終轉(zhuǎn)化為整個(gè)企業(yè)生生不息持續(xù)進(jìn)步的動(dòng)力。
一是構(gòu)建先進(jìn)典型示范機(jī)制，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)由“先進(jìn)”向“一般”輻射。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)要想成為內(nèi)在動(dòng)力。通過(guò)示范教育、提升覺(jué)悟和素質(zhì)是關(guān)鍵。而運(yùn)用典型人物和先進(jìn)群體引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，是我們黨的一貫做法和成功經(jīng)驗(yàn)。要積極開(kāi)展諸如“學(xué)好身邊榜樣，干好當(dāng)前事情”等主題活動(dòng)，特別注重選樹來(lái)自基層一線和平凡崗位的、普通黨員和群眾“踮腳可夠得著、跳高可趕得上”的先進(jìn)典型，認(rèn)真挖掘和大力宣傳先進(jìn)事跡和精神，建立黨員“個(gè)人承諾-組織審諾-公開(kāi)示諾-積極踐諾-定期評(píng)諾”機(jī)制，以環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)、步步升華的典型示范機(jī)制，讓先進(jìn)的有光榮感、一般的有緊迫感、后進(jìn)的有危機(jī)感，從而激發(fā)、引導(dǎo)普通黨員見(jiàn)賢思齊、群起效仿，形成激勵(lì)先進(jìn)、帶動(dòng)一般、鞭策后進(jìn)的良好氛圍。
二是構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部垂范機(jī)制，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)由“高層”向“基層”傳導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部言行舉止更具有導(dǎo)向作用。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人既要“抓”，更要“做”，要率先公開(kāi)承諾、帶頭踐諾，只有一級(jí)做給一級(jí)看，才能一級(jí)跟著一級(jí)干。全體黨員干部都要自覺(jué)發(fā)揮示范表率作用和先鋒模范作用，進(jìn)而形成“目標(biāo)層層分解、責(zé)任層層落實(shí)，壓力層層傳遞、動(dòng)力層層激發(fā)”的局面。
三是構(gòu)建分類分層創(chuàng)建機(jī)制，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)由“少數(shù)”向“多數(shù)”延伸。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)不能局限于某類群體和某些領(lǐng)域，要根據(jù)不同層級(jí)、不同類別明確創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)具體標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)目標(biāo)，從而使每個(gè)集體和個(gè)體都認(rèn)同創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，并爭(zhēng)先恐后成為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“水波波心”。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)重在一個(gè)“爭(zhēng)”字，不能“一勞永逸”；評(píng)先樹優(yōu)既不能“輪流坐莊”導(dǎo)致缺乏先進(jìn)性，也不能“一好百好”成為少數(shù)人、個(gè)別崗位的“專利”，要推行評(píng)先樹優(yōu)動(dòng)態(tài)管理，使全體黨員都有通過(guò)努力而擇優(yōu)升級(jí)的公平機(jī)會(huì)，增強(qiáng)全員創(chuàng)爭(zhēng)能動(dòng)性、自覺(jué)性。
四是構(gòu)建黨政工團(tuán)共建機(jī)制，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)由“黨員”向“全員”拓展。要使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)價(jià)值最大化，必須以黨內(nèi)創(chuàng)先引領(lǐng)黨外創(chuàng)先，黨員爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)全員爭(zhēng)優(yōu)，形成黨員個(gè)體之間、各基層黨組織之間、黨員個(gè)體與黨組織之間、黨群之間的互動(dòng)循環(huán)，彰顯開(kāi)放性、互動(dòng)性。切忌僅限于自我循環(huán)、自我滿足。這就要求各級(jí)黨組織，首先要發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨員承諾制帶動(dòng)團(tuán)員承諾制、骨干承諾制，同時(shí)發(fā)揮工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織的橋梁與紐帶作用，指導(dǎo)和帶動(dòng)群團(tuán)組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)企業(yè)和單位等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)層面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，形成全員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)局面，培育全員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)價(jià)值取向，進(jìn)而形成包括“在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)，在創(chuàng)新中發(fā)展”理念，“自強(qiáng)不息自我超越”企業(yè)精神、“見(jiàn)第一就爭(zhēng)，見(jiàn)紅旗就扛”企業(yè)氛圍、“打造國(guó)際一流企業(yè)集團(tuán)”企業(yè)愿景等在內(nèi)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)文化，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)積淀為員工思維模式、思想意識(shí)、行為方式，以企業(yè)文化的力量永葆創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效化。新興際華集團(tuán)在黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)下形成“年創(chuàng)先進(jìn)集體、季創(chuàng)首季開(kāi)門紅、月?tīng)?zhēng)奪紅旗單位”的集體創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制；員工中則形成“黨員爭(zhēng)‘四優(yōu)’、團(tuán)員創(chuàng) ‘四佳’、員工創(chuàng)‘四個(gè)一流’”的爭(zhēng)先文化，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成功轉(zhuǎn)化為員工自覺(jué)行為，真正成為一項(xiàng)“群眾活動(dòng)”、“全員行動(dòng)”。
二、著力于融入中心，激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“酵母效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)客體價(jià)值最優(yōu)化
企業(yè)黨建實(shí)踐表明，黨建工作與中心工作“兩張皮”者兩敗，“一股勁”者雙贏，因此，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)融入中心、融入實(shí)踐，只有深深扎根于企業(yè)的實(shí)踐土壤之中，體現(xiàn)對(duì)客體（企業(yè)中心工作）的價(jià)值和效用，成為企業(yè)價(jià)值鏈中不可或缺的重要部分，體制機(jī)制之樹才能長(zhǎng)青。胡錦濤同志在對(duì)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)重要指示中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實(shí)際，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。這無(wú)疑為國(guó)企創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)融入中心、服務(wù)大局指明了方向。國(guó)企開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，就要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，以改革發(fā)展穩(wěn)定為中心，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理為舞臺(tái)，以國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出的“做強(qiáng)做優(yōu)，創(chuàng)建一流”為目標(biāo)，發(fā)揮創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)對(duì)中心工作推動(dòng)、企業(yè)價(jià)值提升的“酵母效應(yīng)”，在企業(yè)中心工作中不斷撒下“酵母”，由點(diǎn)連線，由面貫體，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)從單項(xiàng)工作、單個(gè)方面“發(fā)酵”到從目標(biāo)高遠(yuǎn)、績(jī)效高效、素質(zhì)高強(qiáng)、員工“高興”（滿意）等多方面全面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、全面開(kāi)花結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“事事創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”。
一是結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，追求目標(biāo)高遠(yuǎn)，強(qiáng)化引領(lǐng)力。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，培育世界一流，既有利于提高本企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于提高社會(huì)主義中國(guó)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升國(guó)家地位和影響。為擔(dān)當(dāng)好這一戰(zhàn)略使命，國(guó)有企業(yè)就要目標(biāo)高遠(yuǎn)，不斷解放思想、開(kāi)闊思路，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)精神和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)元素進(jìn)入頂層設(shè)計(jì)和制度安排，貫穿發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施的全過(guò)程、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和落地的全方位，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、追標(biāo)一流，聚焦做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，創(chuàng)建八個(gè)一流（一流發(fā)展思路、一流運(yùn)營(yíng)效率、一流管控模式、一流科技實(shí)力、一流國(guó)際布局、一流品牌形象、一流企業(yè)文化、一流人才隊(duì)伍），并采取先進(jìn)可行的策略和舉措予以推進(jìn)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際知名品牌的世界一流企業(yè)集團(tuán)，為中華民族屹立于世界民族之林、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二是結(jié)合企業(yè)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，體現(xiàn)績(jī)效高效，強(qiáng)化執(zhí)行力。必須以“事事創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為目標(biāo)，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的中心工作為主陣地，外部對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，內(nèi)部對(duì)標(biāo)行業(yè)歷史最好成績(jī)，變力爭(zhēng)指標(biāo)為確保指標(biāo)，并把完成力爭(zhēng)指標(biāo)作為落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、兌現(xiàn)黨員承諾的主要內(nèi)容，作為充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的主戰(zhàn)場(chǎng)，以計(jì)劃預(yù)算進(jìn)度為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)點(diǎn)評(píng)的重要依據(jù)，突出高效執(zhí)行，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)全面滲透到企業(yè)具體運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。
三是結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)高強(qiáng)，強(qiáng)化支撐力。人力資源是企業(yè)第一資源，必須深入貫徹人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍貫穿于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)始終，持續(xù)打造“四個(gè)一流”（一流職業(yè)素養(yǎng)、一流業(yè)務(wù)技能、一流工作作風(fēng)、一流崗位業(yè)績(jī)），為做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)提供人才支撐。
四是結(jié)合成果共享創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，保證員工“高興”，強(qiáng)化凝聚力。扎實(shí)推進(jìn)和諧發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“發(fā)展依靠職工，發(fā)展為了職工，發(fā)展成果與職工共享”的原則，把企業(yè)效益提高與職工收入同步增長(zhǎng)、員工滿意度穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)“人企共進(jìn)”作為檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果大小的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，作為單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人評(píng)先選優(yōu)、考核評(píng)價(jià)和群眾評(píng)議的重要內(nèi)容，確保在企業(yè)增效的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)股東增值、社會(huì)增利、員工增收。堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為民服務(wù)，深入基層、深入群眾調(diào)查研究，變應(yīng)職工要求被迫解決問(wèn)題為及早發(fā)現(xiàn)主動(dòng)去解決，將以人為本的科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。
三、著力于閉環(huán)管理，激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“螺旋效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)本體控制科學(xué)化
黨的十七屆四中全會(huì)《決定》首次提出了“推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化”、“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的命題，而黨的建設(shè)科學(xué)化，要通過(guò)科學(xué)制度和科學(xué)方法來(lái)落實(shí)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為一項(xiàng)重要黨建活動(dòng)也必須有一套科學(xué)規(guī)范的制度來(lái)保障。這就需要我們?cè)谌珕T創(chuàng)爭(zhēng)、全面創(chuàng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，大膽引入現(xiàn)代管理方法，構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)本體的“五個(gè)體系”的閉環(huán)管理機(jī)制，即以指標(biāo)體系明確量化目標(biāo)，以責(zé)任體系匹配責(zé)任主體，以跟蹤體系督導(dǎo)執(zhí)行推進(jìn)，以評(píng)價(jià)體系反饋并持續(xù)改進(jìn)，修正設(shè)立新的指標(biāo)體系，進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)過(guò)程，而以每個(gè)循環(huán)體系都具備的考核體系持續(xù)激發(fā)動(dòng)力，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)（包括企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）目標(biāo)由原則變量化，任務(wù)由“務(wù)虛”變“務(wù)實(shí)”，責(zé)任由抽象變具體，考核由柔性變剛性，管理由“敞口”變閉環(huán)，激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)階段性成果“從一個(gè)成功到另一個(gè)更高層級(jí)成功”的“螺旋效應(yīng)”，始終與時(shí)俱進(jìn)，形成“時(shí)時(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的全程創(chuàng)爭(zhēng)局面（見(jiàn)附圖）。
一是建設(shè)實(shí)施指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)量化，可衡量。指標(biāo)清晰是長(zhǎng)效的前提。國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織都要建立相應(yīng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)指標(biāo)體系，并做到具體化，每項(xiàng)指標(biāo)都要有依據(jù)、有支撐，進(jìn)行最大限度的深化和細(xì)化。企業(yè)黨建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)指標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要堅(jiān)持全面性、融合性（融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）、服務(wù)性（支撐保證中心），指標(biāo)設(shè)計(jì)可設(shè)計(jì)為支持保證（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）指標(biāo)、思想文化指標(biāo)、組織建設(shè)指標(biāo)、班子人才指標(biāo)、黨風(fēng)廉政指標(biāo)、和諧穩(wěn)定指標(biāo)等項(xiàng)目，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)指標(biāo)體系的項(xiàng)目既有交叉、又有側(cè)重。原則上都確立量化指標(biāo)，效果不能量化的，量化措施指標(biāo)；效果、措施都不能量化的，則通過(guò)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)量化。指標(biāo)數(shù)據(jù)確立要堅(jiān)持先進(jìn)性、務(wù)實(shí)性、可操作性的原則，既要貫徹中央精神、借鑒企業(yè)先進(jìn)指標(biāo)，更要立足企業(yè)實(shí)際和員工隊(duì)伍現(xiàn)狀，還要著眼一流目標(biāo)，并便于推行實(shí)施。
二是建設(shè)實(shí)施責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)職責(zé)細(xì)化，可落實(shí)。責(zé)任明確是長(zhǎng)效的基礎(chǔ)。由各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)，按照黨群組織架構(gòu)，堅(jiān)持全面到位的原則，確保每個(gè)層面所承擔(dān)的所有指標(biāo)對(duì)應(yīng)到每個(gè)責(zé)任主體，建立起縱向到底、橫向到邊、定向到人的責(zé)任體系。層層明確責(zé)任，人人承擔(dān)指標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書、人人簽訂承諾書，形成“任務(wù)目標(biāo)化，目標(biāo)項(xiàng)目化,項(xiàng)目責(zé)任化,責(zé)任崗位(個(gè)人)化”的特色模式，并進(jìn)一步貫通到黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員聯(lián)系點(diǎn)等。各級(jí)黨組織書記是第一責(zé)任人，行政負(fù)責(zé)人中，按照雙向進(jìn)入、交叉任職擔(dān)任黨委委員或支部委員的，也應(yīng)承擔(dān)一定權(quán)重的責(zé)任指標(biāo)。
三是建設(shè)實(shí)施跟蹤體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)督導(dǎo)強(qiáng)化，可調(diào)控。跟蹤督促檢查是長(zhǎng)效的保障。跟蹤既體現(xiàn)在上級(jí)的跟蹤督導(dǎo)，同級(jí)的提醒提示，下級(jí)的評(píng)議監(jiān)督，也要體現(xiàn)在自我執(zhí)行跟進(jìn)。各級(jí)黨組織應(yīng)采取自查、督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，定期或不定期地針對(duì)責(zé)任指標(biāo)對(duì)基層黨建工作進(jìn)行督促檢查。要在實(shí)踐中建立完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)例會(huì)制度，每月跟蹤督導(dǎo)各級(jí)黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)指標(biāo)完成情況，有條件的還可以組織督導(dǎo)檢查組。新興際華集團(tuán)黨委結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為民服務(wù)活動(dòng)，建立集團(tuán)-板塊兩級(jí)機(jī)關(guān)管理提升跟蹤服務(wù)體系，由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)銜，抽調(diào)集團(tuán)機(jī)關(guān)人員組成檢查組，采取“聽(tīng)、看、問(wèn)、查、評(píng)”等方式進(jìn)行集中檢查督導(dǎo)，動(dòng)態(tài)反饋管理信息，并幫助企業(yè)解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問(wèn)題。對(duì)黨建及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“五個(gè)體系”的建設(shè)則同步檢查，黨政合力合心形成服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的集中行動(dòng)，進(jìn)一步加快解決執(zhí)行中的問(wèn)題，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
四是建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)對(duì)標(biāo)優(yōu)化，可提升。評(píng)估改進(jìn)和提高是長(zhǎng)效的方向。要依據(jù)五個(gè)方面對(duì)標(biāo)提升：（1）既定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)指標(biāo)體系；（2）先進(jìn)單位或標(biāo)桿單位的相關(guān)先進(jìn)指標(biāo)；（3）中央或中組部、國(guó)資委黨委要求的基準(zhǔn)指標(biāo)或基本導(dǎo)向；（4）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或員工隊(duì)伍建設(shè)等的動(dòng)態(tài)需求；（5）“做強(qiáng)做優(yōu)，創(chuàng)建一流”的奮斗方向。在以上對(duì)標(biāo)基礎(chǔ)上，劃分評(píng)價(jià)等級(jí)，達(dá)到和超過(guò)先進(jìn)指標(biāo)或者既定指標(biāo)的，就要求企業(yè)及各級(jí)黨組織重新選擇更高水平的標(biāo)桿單位，或者動(dòng)態(tài)提升既定指標(biāo)；對(duì)未達(dá)到先進(jìn)指標(biāo)或既定指標(biāo)的，均要梳理原因，找出短板和瓶頸，制訂針對(duì)性的改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、晉位升級(jí)目標(biāo)。
五是建設(shè)實(shí)施考核體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)兌現(xiàn)硬化，可鼓勁。考核激勵(lì)是長(zhǎng)效的動(dòng)力。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)指標(biāo)體系和責(zé)任書為主要依據(jù)，參考跟蹤情況、評(píng)價(jià)情況和群眾評(píng)議、民主測(cè)評(píng)情況，設(shè)計(jì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)考核體系。最終考核為ABCD四檔，作為激勵(lì)約束的依據(jù)：（1）與薪酬水平掛鉤。（2）與干部選用掛鉤。（3）與表彰獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。（4）與分類定級(jí)掛鉤。要根據(jù)中組部關(guān)于基層黨組織分類定級(jí)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，推行分類管理：A檔列為“樹優(yōu)”對(duì)象，對(duì)內(nèi)重點(diǎn)宣傳推廣，對(duì)外推薦參加更高層次的先進(jìn)組織評(píng)選。B檔列為“育優(yōu)”對(duì)象，組織對(duì)其指導(dǎo)提升，早日達(dá)到A檔。對(duì)C檔，特別是對(duì)D檔進(jìn)行調(diào)整、改組，重點(diǎn)幫扶，限期整改，對(duì)負(fù)責(zé)人采取批評(píng)教育、誡勉談話、干部調(diào)整、離職培訓(xùn)、掛職鍛煉等組織措施，以強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)持續(xù)動(dòng)力。
國(guó)有企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)“激發(fā)三大效應(yīng)、構(gòu)建五個(gè)體系”的實(shí)踐，通過(guò)推動(dòng)活動(dòng)主體大眾化，實(shí)現(xiàn)全員創(chuàng)爭(zhēng)、人人創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；通過(guò)推動(dòng)活動(dòng)客體價(jià)值化，實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)爭(zhēng)、事事創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；通過(guò)推動(dòng)活動(dòng)本體科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)全程創(chuàng)爭(zhēng)、時(shí)時(shí)創(chuàng)下?tīng)?zhēng)優(yōu)，并通過(guò)“三體”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)主體對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的“供給”推動(dòng)、客體對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的“需求”拉動(dòng)、本體對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的“規(guī)程”制導(dǎo)的和諧統(tǒng)一，進(jìn)而打造形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定。自創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)，新興際華集團(tuán)2010、2011年兩個(gè)年度年均營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)增幅突破65.8%和29.8%，有望進(jìn)入2012年世界500強(qiáng)。特別是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨下行壓力的形勢(shì)下，2012年一季度仍保持逆勢(shì)上行，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)42.8%，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)16.6%，遠(yuǎn)高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體水平。兩年來(lái)集團(tuán)信訪總量同比下降86%，由過(guò)去的曾揣著公章躲圍訪、并因不穩(wěn)定事件被中央政治局委員以上領(lǐng)導(dǎo)批示30余次的“后進(jìn)分子”，變?yōu)橹醒肫髽I(yè)穩(wěn)定先進(jìn)單位。
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