2012年，“央地合作”成為國(guó)資領(lǐng)域的一個(gè)熱詞頻頻出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有15個(gè)省份與中央企業(yè)開(kāi)展了多種形式的合作對(duì)接活動(dòng)，一些省份甚至簽下了近千億元大單。
近年來(lái)，地方政府在招商引資中越來(lái)越重視邀請(qǐng)央企投資地方項(xiàng)目，即便是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省,也把吸引央企前來(lái)投資作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)。而不少省區(qū)市包括一些縣，都紛紛組團(tuán)赴京,專門(mén)召開(kāi)針對(duì)央企的項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。
除了簽署戰(zhàn)略協(xié)議，在項(xiàng)目、人才等多領(lǐng)域進(jìn)行合作以外，央地合作還包括央企到地方投資、央企與地方合作建設(shè)工業(yè)園區(qū)、央企重組地方企業(yè)等多種合作方式。突出特點(diǎn)是多以產(chǎn)權(quán)為紐帶的并購(gòu)重組，建立以增資擴(kuò)股為主要形式的股份制公司和以產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代為標(biāo)志的新型企業(yè)，發(fā)展以技術(shù)為先導(dǎo)的高新產(chǎn)業(yè)，形成以開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集聚。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇表示，央地合作有助于中央企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)對(duì)接，構(gòu)建國(guó)有經(jīng)濟(jì)合作共贏新格局。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心李保民表示，“在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程中，中央企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)對(duì)接，改變了中央與地方傳統(tǒng)單一的上收下劃的行政關(guān)系，開(kāi)創(chuàng)了中央與地方經(jīng)濟(jì)合作多贏的新模式、新局面。”他認(rèn)為，中央企業(yè)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，需要做強(qiáng)做大；以中心城市為重點(diǎn)的地方具有發(fā)展用地、特色資源、消費(fèi)市場(chǎng)和熟練勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，需要發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，需要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。正是存在著這種差別優(yōu)勢(shì)和需求，中央企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏、共同發(fā)展的資源優(yōu)化配置的新格局。
有分析認(rèn)為，在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)局面下，央企與地方企業(yè)合作力度會(huì)進(jìn)一步加大，中央企業(yè)和地方企業(yè)重組的步伐將會(huì)進(jìn)一步加速。而國(guó)務(wù)院國(guó)資委等部委出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)民資參與國(guó)企改革的政策措施也會(huì)加速推動(dòng)央企與地方民企的重組。
有關(guān)專家建議，地方與央企在進(jìn)行對(duì)接合作的過(guò)程中，應(yīng)各自找準(zhǔn)定位，立足自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，有所為有所不為。央企要根據(jù)自己的發(fā)展戰(zhàn)略圍繞主業(yè)進(jìn)行投資和并購(gòu)。地方也要根據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)與央企科學(xué)對(duì)接，要有全局性、戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性，不能盲目引進(jìn)項(xiàng)目或盲目鼓勵(lì)地方國(guó)企與央企重組。此外，央企除了擁有巨大的資產(chǎn)規(guī)模和廣闊的市場(chǎng)體系外,還擁有強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力。地方在與央企合作中,要注重與央企在技術(shù)創(chuàng)新方面的合作交流,通過(guò)共建研發(fā)中心、共同培養(yǎng)人才等措施,促進(jìn)地方自主創(chuàng)新體系的建設(shè)。
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