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【摘要】工程規(guī)劃是在工程評估并對工程實施做出明確決策的基礎上，對工程實施計劃所進行的有目的的系統(tǒng)性謀劃，需要將眾多工程要素進行整合，遵循特定的理論、方法、規(guī)范以及與此相關的知識體系。工程規(guī)劃知識是人類在工程實踐中認識客觀世界的智慧成果，是人類從工程實踐的各個途徑中獲得的經(jīng)過總結、凝練、升華的系統(tǒng)認識，通過系統(tǒng)性集成、實踐性提煉、多學科融合等路徑進行構建，具體呈現(xiàn)為工程法規(guī)性知識、工程技術性知識及工程效果性知識。

關鍵詞:工程規(guī)劃；工程知識；工程哲學；工程活動

工程活動作為人類獲得并不斷發(fā)展現(xiàn)實生產(chǎn)力的大規(guī)模、集成性、實踐性創(chuàng)造活動，在保持人類生存、繁衍和推動人類社會不斷取得進步的同時，也對人類社會的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生多維度的深遠影響，改變著人們對客觀世界的認知，這就使得人們開始用哲學思維來審視工程活動本身的特殊規(guī)律，以發(fā)揮哲學思維對工程活動的指導作用。工程活動對于哲學思維指導作用的現(xiàn)實需要，推動著工程哲學研究的興起和發(fā)展，從而不斷豐富現(xiàn)代哲學體系的內涵，并幫助人類從工程實踐的視角正確理解人與自然、工程與社會之間的相互關系，指導工程活動按照人類認識客觀世界的規(guī)律有序推動。工程規(guī)劃強調對工程活動的宏觀性、整體性、系統(tǒng)性、長遠性謀劃，是工程哲學發(fā)揮指導作用的重要領域。以工程哲學為指導的工程規(guī)劃知識，對人類工程知識的豐富和創(chuàng)新具有非常重要的促進作用。人類社會已經(jīng)進入現(xiàn)代工程時代，其突出標志就是人工物的大量涌現(xiàn)，人類社會生活的方方面面無不滲透著以人工物為標志的各類工程活動。隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，新技術革命加速推進，人工智能等新技術推動工程經(jīng)濟新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)[1]，工程規(guī)劃的邏輯思維必須進行系統(tǒng)性變革，以便從工程哲學的視角反思工程建設的規(guī)劃思想，完善工程規(guī)劃的知識體系，以促進以人為本及工程可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

 一、工程規(guī)劃及其知識體系的基本特征 

（一）工程規(guī)劃的基本特征

工程活動是人類建造人工物的物質性實踐活動，是人類為了維持生存、繁衍和發(fā)展而進行的針對工程建設的物質性實踐活動。工程規(guī)劃是對擬建工程所進行的系統(tǒng)性謀劃，其本質上屬于創(chuàng)造和建構新的社會存在物的人類物質生產(chǎn)實踐活動。因此，就本質而言，工程規(guī)劃是針對各種工程要素的集成模式、集成方法和集成流程所進行的統(tǒng)一謀劃。現(xiàn)代社會的工程活動極大地改變著人類社會的物質面貌，塑造著現(xiàn)代社會的文明樣態(tài)，使得工程規(guī)劃體現(xiàn)出鮮明的專業(yè)性及時代特征。

1.工程規(guī)劃是對工程實物形態(tài)的謀劃

工程規(guī)劃是對工程活動的系統(tǒng)性謀劃。從工程理念開始，通過集成各類工程要素、各類工程技術向工程實物形態(tài)轉化的過程就是工程活動。工程規(guī)劃知識用于指導、實施工程活動實物形態(tài)的轉化過程，需要涉及多種資源的整合與技術要素的集成，需要對工程活動的實物形態(tài)進行專業(yè)性、系統(tǒng)性地謀劃，以實現(xiàn)特定的工程目標。離開了工程實物形態(tài)的謀劃，就失去了工程規(guī)劃的物質條件及存在基礎。

圍繞著工程實物形態(tài)所進行的系統(tǒng)性謀劃，工程規(guī)劃涉及工程建設整體方案及局部方案的研究、設計、開發(fā)、建造、生產(chǎn)、操作、管理和其他各種功能形態(tài)的謀劃。工程規(guī)劃需要建立在全面、準確和翔實的信息資料的基礎之上，需要對工程方案的合理性進行質性研究和定量分析，對工程活動未來面臨的各種風險和不確定性因素進行客觀預測，對工程實施的外部環(huán)境進行專業(yè)分析，并在此基礎上對擬建工程的具體目標及實施路徑進行專業(yè)策劃和分析判斷，確保工程方案符合相關技術規(guī)范及工程標準的要求，以降低工程風險和實現(xiàn)工程目標，確保工程實物形態(tài)的人工物能夠按照預期目標得以實現(xiàn)。

2.工程規(guī)劃屬于情境性工程實踐活動

規(guī)劃是具有長期性、戰(zhàn)略性、整體性特征的行動計劃，是對未來一整套行動方案所進行的思考和謀劃，是融合多種要素、多項知識所形成的發(fā)展愿景。這種愿景的形成，不能孤立于其所處的外部環(huán)境條件。工程活動需要針對特定的工程目標，結合工程實施的外部環(huán)境因素，進行系統(tǒng)綜合的統(tǒng)籌謀劃，因此體現(xiàn)出顯著的情境性特征。離開了情境性的工程謀劃，工程目標將無從依據(jù)并難以實現(xiàn)。

工程活動是一種邊界條件多變、工程目標多元化的動態(tài)情境活動。由于現(xiàn)實情境的不斷變化，工程規(guī)劃方案必須進行相應地修改和變更。工程方案的實施，不可能完全照搬既定不變的模式。工程實施要動態(tài)考慮所面臨的各種不確定性因素，這些因素在工程實施的初始階段并不能完全地顯現(xiàn)出來。不確定性就意味著某種程度上的不可預見性。隨著工程活動的不斷推進，在工程決策、規(guī)劃設計、建設運行、總結評價等具體行動中，各種問題才會逐漸暴露出來，給工程最終目標的實現(xiàn)帶來情境性風險。工程規(guī)劃必須深入到工程活動所處的社會、經(jīng)濟、文化、歷史等具體情境中去，進行深入地調查研究，妥善處理相關利益主體的各種訴求，制定風險應對機制，根據(jù)外部環(huán)境變化對工程規(guī)劃方案進行適時優(yōu)化和動態(tài)調整，以便確保能夠實現(xiàn)工程目標。

3.工程規(guī)劃的唯一及不可復制性特征

工程規(guī)劃一般是對具體工程方案及其推進路徑、實施步驟所進行的不同維度的謀劃，需要運用科學的規(guī)劃方法，準確翔實的數(shù)據(jù)資料，從整體和階段性等不同層面對工程方案進行謀劃，。作為將來工程實施的行動計劃，工程規(guī)劃對工程設計、工程建設及運營管理發(fā)揮著指導作用。每一個工程項目的具體情況都存在差異，具有當時、當?shù)匦蕴卣?，世界上不存在兩個完全一樣的工程，針對特定工程的規(guī)劃方案具有唯一性及不可復制性特征。寄希望于套用標準模板對特定工程提出所謂標準化的規(guī)劃方案是不切實際的。

現(xiàn)實的工程活動總是為了建構某個滿足特定主體特殊需求的特定人工物[2]，這個特定人工物客觀上必須與某種特定的社會及自然環(huán)境緊密相連，而這種特定的社會及自然環(huán)境又以特定工程活動的內在構成要素而存在，而不僅僅是以傳統(tǒng)觀念所認為的工程活動的外部約束條件而存在。這些因素共同決定了工程活動的唯一性、特殊性和不可重復性等內在特征。工程規(guī)劃必須充分考慮特定工程所處的時間、空間等環(huán)境條件，滿足工程活動的個性化合理訴求，為特定工程謀劃出一個量身定做的特定工程方案，以實現(xiàn)特定工程的特定目標。這就決定了工程規(guī)劃知識的形成，既要反映工程活動的實物形態(tài)性特征和工程過程的動態(tài)情境性特征，還應體現(xiàn)各類工程豐富多彩的個性化特征。

（二）工程規(guī)劃知識及其主要特征

1.工程規(guī)劃知識的主要類型

作為工程知識體系中的重要組成部分，工程規(guī)劃知識具有一般性工程知識的基本特征。工程規(guī)劃知識是人類在工程實踐中認識客觀世界的智慧成果，是人類從工程實踐的各個途徑中獲得的經(jīng)過提升總結和凝練升華的針對工程規(guī)劃各環(huán)節(jié)具體活動的系統(tǒng)性認識，包括針對工程實施的事實、信息的描述或在教育和實踐活動中所獲得的工程規(guī)劃專業(yè)知識技能。從工程哲學的角度看，關于工程規(guī)劃知識的研究屬于工程規(guī)劃認識論的范疇，工程規(guī)劃知識是人類認識工程規(guī)劃的智慧成果或結晶，包括工程規(guī)劃的經(jīng)驗知識和理論知識。工程規(guī)劃知識的獲取涉及關于工程規(guī)劃的感覺、交流、推理等眾多復雜的認識過程。

工程規(guī)劃需要對特定工程活動全壽命周期各個環(huán)節(jié)的工程活動進行謀劃。從工程實施的過程來看，工程規(guī)劃包括五個主要階段的知識：（1）工程問題的識別及目標界定；（2）工程規(guī)劃方案的確定；（3）工程規(guī)劃方案的評估；（4）工程規(guī)劃方案的實施；（5）工程實施效果的跟蹤監(jiān)測及評價。按照不同的認知標準，工程規(guī)劃知識可以分為簡單知識和復雜知識、獨有知識和共有知識、具體知識和抽象知識、顯性知識和隱性知識等等。按照現(xiàn)代認知心理學的理解，工程規(guī)劃知識分為陳述性知識和程序性知識兩大類別。陳述性工程規(guī)劃知識是描述工程規(guī)劃的特點及各要素之間相互關系的知識，也稱為描述性知識。程序性知識是針對工程規(guī)劃操作步驟和程序的專業(yè)知識，是對工程規(guī)劃的內容及實施步驟的認識和總結。

2.工程規(guī)劃知識的主要特征

（1）目標性特征。工程規(guī)劃是為特定工程目標服務的，具有鮮明的目標導向性特征。工程規(guī)劃知識體系的構建，必須服務于工程活動整體的目標導向。在工程規(guī)劃的實踐活動中，人們對于工程目標的認識，需要反復論證和不斷優(yōu)化的過程，針對工程規(guī)劃目標的識別有時還具有一定的隱蔽性。因此，需要進行歸納、總結和提煉；不同的利益相關群體對工程規(guī)劃目標的理解也存在個體性的差異，通常具有主觀意愿色彩。對工程規(guī)劃目標的認知必須經(jīng)過工程規(guī)劃專家的心智內化和真正理解，才能被自覺且準確地運用于工程規(guī)劃的具體實踐活動之中。實踐證明，工程目標往往具有多元性特征，而且在不同時空環(huán)境條件下，工程利益相關主體的具體訴求存在差異，各目標之間的相對權重也是復雜多變的。但是，工程規(guī)劃活動最終必須服務于特定的工程目標。

（2）系統(tǒng)性特征。工程活動包含各種具體要素，且各要素之間相互聯(lián)系和相互作用，形成具有特定功能和結構的復雜系統(tǒng)。工程活動屬于典型的人工系統(tǒng)。圍繞著人工物的建造過程，工程活動必須與其所處的經(jīng)濟、社會、法律、生態(tài)、文化等環(huán)境要素相協(xié)調，需要系統(tǒng)工程思維模式的指導。系統(tǒng)工程包含特定系統(tǒng)的范圍界定、方案構思、結構設計、建造運營、操作檢驗等一系列相關活動。所謂系統(tǒng)，就是將具有內在聯(lián)系且相互作用的多種人、機因素進行組合，通過對物質、人員、信息和能量等要素進行調配和控制，以實現(xiàn)特定的理想目標[3]。工程規(guī)劃實踐活動需要綜合運用系統(tǒng)論、控制論、信息論等系統(tǒng)科學的分析方法，以及理性規(guī)劃的相關理論和方法工具，對工程活動的預期目的、構成要素、功能結構、程序步驟、環(huán)境條件等進行客觀、實證地分析研究，按照系統(tǒng)思維的邏輯和方法對工程方案進行客觀、理性地統(tǒng)籌謀劃。

（3）前瞻性特征。工程規(guī)劃需要對擬建工程未來實施方案進行系統(tǒng)性謀劃，對工程本身及其外部環(huán)境的未來變化趨勢進行預測、分析和判斷，適時提出應對措施。人類社會不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新日新月異，工程規(guī)劃知識需要體現(xiàn)對科技創(chuàng)新及工程實踐未來發(fā)展趨勢的判斷和把握，以及未來變化趨勢對工程實踐活動產(chǎn)生影響的預見和掌控，體現(xiàn)時代特色、地域環(huán)境特征及人類認知水平的提升，要求工程規(guī)劃的理念、理論及方法體系應根據(jù)趨勢變化進行不斷創(chuàng)新。特定工程活動的單次性、唯一性、不可重復性等特征，決定了工程規(guī)劃活動不可能按照固定不變的示范案例、操作流程和標準規(guī)范進行完全照搬，必須因時、因地進行不斷創(chuàng)新才能確保工程預期目標的實現(xiàn)[4]。工程未來趨勢的判斷需要采用專業(yè)性的方法和知識，使得工程規(guī)劃知識體系的構建具有鮮明的前瞻性特征。

（4）場域性特征。工程是在一定的自然及社會環(huán)境條件下，通過人類建造活動而形成的人工物，從而使得工程活動本身具有鮮明的場域性特征，這就決定了針對工程規(guī)劃知識體系的構建，必須能夠體現(xiàn)工程活動的場域性所決定的空間維度特征，以便能夠反映特定工程活動所處特定區(qū)域的地質地貌、自然資源、生態(tài)環(huán)境、氣候條件等自然因素，以及社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、政策法規(guī)、宗教民俗等社會因素，并要進行持續(xù)更新和適時修正，以便能夠更好地滿足特定工程實踐活動中的場域性要求。

（5）情境性特征。工程規(guī)劃是針對工程建造方案的謀劃活動，體現(xiàn)了對未來工程活動的預期和判斷。隨著時間的推移，工程活動所處眾多環(huán)境變量必然會產(chǎn)生預期偏差，并對既定工程的目標實現(xiàn)產(chǎn)生影響。工程規(guī)劃必須對這種應對未來偏差的調整做出謀劃，并提供必要的知識支撐，以確保預期工程目標的順利實現(xiàn)。工程規(guī)劃知識應滿足工程活動的情境性所體現(xiàn)的時間維度，必須在規(guī)定的工程情境下發(fā)揮作用。人類工程規(guī)劃知識的選擇，應進行以時間維度為特征的情境對比，從而體現(xiàn)工程規(guī)劃知識的情境性特征。

 二、工程規(guī)劃知識體系的構建 

（一）工程規(guī)劃知識體系的構建路徑

1.系統(tǒng)性集成

純粹的科學知識不是工程知識，純粹的人文社會知識也不是工程知識。只有與人類工程實踐活動相關的各種知識的集成才構成工程知識。以復雜適應理論為核心的現(xiàn)代系統(tǒng)科學，為解決工程規(guī)劃活動中的工程、技術、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境和生態(tài)協(xié)調發(fā)展提供了科學范式，同時也為工程規(guī)劃知識體系的構建奠定了方法論基礎。

系統(tǒng)性集成是工程規(guī)劃知識體系構建的基本路徑。工程規(guī)劃知識就其本質而言，應以工程行動和工程目標為基本導向，是以境域性知識為核心的各類知識所進行的綜合集成。工程知識的系統(tǒng)性集成，要求將各種相關知識和實踐經(jīng)驗進行有機結合和總結提煉，最終形成系統(tǒng)性工程規(guī)劃知識體系。

在工程規(guī)劃知識體系的具體構建過程中，需要進行多學科知識的集成，包括應用科學知識、技術知識等自然科學知識，以及政治、經(jīng)濟、社會、文化、歷史、心理、哲學、宗教、考古等各類人文社會科學知識。工程規(guī)劃知識的集成過程，不能簡單地將各種知識進行堆積和加總，而是要根據(jù)工程規(guī)劃的實踐需要，將這些知識進行有機地結合與轉化，形成操作性的規(guī)則、方法、程序、指南等工程規(guī)劃知識表現(xiàn)樣態(tài)。

從系統(tǒng)性分析的視角看，工程規(guī)劃的具體活動，涉及到工程目標定位、內外部環(huán)境診斷、工程問題界定、規(guī)劃方案擬定、決策模型構建及工程組織實施等具體步驟和環(huán)節(jié)。與工程活動相關的每一個步驟和環(huán)節(jié)的具體活動，其順利實施都需要相應的專業(yè)知識予以支持。工程活動的系統(tǒng)性特征，決定了工程規(guī)劃知識體系的系統(tǒng)性集成特征。

工程系統(tǒng)內部各子系統(tǒng)之間存在著緊密的相互聯(lián)系。人類工程實踐越來越強調通過工程規(guī)劃管理制度的改革創(chuàng)新，確保工程建設與其所處外部環(huán)境相互協(xié)調[5]，強調工程建設與當?shù)亟煌?、土地、公共基礎設施等物質系統(tǒng)相互銜接，并與經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等非物質系統(tǒng)之間建立耦合聯(lián)系，更加注重人口、資源、社會與環(huán)境的融合發(fā)展，實現(xiàn)工程活動各子系統(tǒng)的均衡協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展，從而使得各學科專業(yè)知識的需求更為復雜，系統(tǒng)性集成在工程規(guī)劃知識體系的構建中的作用愈加重要。

2.實踐性提煉

工程活動是以人工物的建造為主要內容的社會實踐活動，對實踐經(jīng)驗的總結和提煉是獲取工程規(guī)劃知識的重要途徑。就結構而言，工程活動由工程主體、人工物、工程設計與決策、工程實施及其監(jiān)測評價、場域及情境條件、自然及社會環(huán)境等要素所構成的復雜結構。不同的工程主體之間只有在工程活動的具體實踐中進行充分溝通和協(xié)作配合，達成相互契合的工程目標共識，才能形成由不同工程主體共同參與的工程共同體，最終確保人工物建造的順利完成。各工程主體在工程實踐活動中的交往行為，要求各參與主體之間采取相互理解的態(tài)度，以達成對工程情境的理解以及相互合作的共識[6]。在工程實踐的具體活動中，由于各利益相關主體所掌握的資源有限，認識水平及能力參差不齊，各參與主體的文化觀念、價值標準、利益訴求均存在差異，使得工程規(guī)劃活動中對工程規(guī)劃知識的實踐性提煉就顯得尤為必要。

遍布在世界各地的工程活動千差萬別，但作為人類智慧結晶的工程規(guī)劃知識，是人類在工程實踐活動中對工程方案進行系統(tǒng)性謀劃相關知識的智慧結晶，是人類從工程實踐活動中獲得的經(jīng)過提升總結和凝練升華的工程規(guī)劃系統(tǒng)認知，是人類工程知識寶庫的重要組成部分，從而成為可以重復應用于各種工程實踐之中且可以被復制和轉移的工程知識。

工程規(guī)劃知識在其應用和交流的過程中，不僅不能消失，而且還能被不斷地豐富和拓展，并會產(chǎn)生其價值的倍增效應。對于大型、復雜的工程活動而言，需要利用基于工程科學的工程規(guī)劃知識對其構成要素及工程目標進行系統(tǒng)分析，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境、資源能源、可持續(xù)發(fā)展等相關知識的應用，對特定工程方案進行系統(tǒng)性優(yōu)化，確保工程規(guī)劃知識在遵循普適性思維邏輯、價值導向及程序方法的基礎上，在特定工程實踐活動中得到有效應用。

工程知識的獲取不是工程活動所追求的直接目標，而是通過工程知識服務于整個工程過程，作為實現(xiàn)工程目標的一種手段。工程目標與開展工程活動所處的具體情境共同決定著實踐性工程知識的創(chuàng)造。工程規(guī)劃需要深入到工程活動所處的特定自然及社會環(huán)境之中，在具體工程活動的實施過程中去不斷把握和適應變化中的情境因素，通過對境域性工程知識的提煉和總結，凝練成相應的工程規(guī)劃相關知識。對豐富多彩的工程活動實踐經(jīng)驗所進行的積累和總結，構成工程規(guī)劃知識體系的重要來源。

3.多學科融合

工程規(guī)劃知識涉及的內容十分廣泛，其知識體系的構建需要對現(xiàn)有的多學科知識成果進行融合，包含社會、經(jīng)濟、人文、科學和技術等不同層次知識的融合。從工程哲學的視野進行多學科專業(yè)知識的引進和借鑒，要堅持工程哲學的思維模式及其解決問題的研究范式，按照對立統(tǒng)一規(guī)律，質量轉變規(guī)律和否定之否定規(guī)律等辯證思維模式，對工程活動所涉及的空間場所、物質設施、參與主體、工程活動及其所形成的社會、經(jīng)濟、文化、制度和生態(tài)環(huán)境等關系要素，將其所對應的專業(yè)知識類別進行梳理，整合融入工程規(guī)劃的知識體系之中。

在工程哲學的視野之下，工程規(guī)劃思想應以“物質形體規(guī)劃”為主線的“工程藍圖”式規(guī)劃思維，轉入重視人文社會科學在工程規(guī)劃實踐中的應用，融入系統(tǒng)性“持續(xù)規(guī)劃”的思維邏輯，考慮可持續(xù)性發(fā)展的客觀要求，思考并安排好涉及社會、經(jīng)濟、資源、生態(tài)與環(huán)境等要素的系統(tǒng)關系，從而使得工程規(guī)劃知識體系的構建是一個開放性的學習借鑒以及多學科專業(yè)知識相互融合的過程。

對工程規(guī)劃所涉及的多學科專業(yè)知識進行融合，既要堅持哲學思維，同時也要堅持工程思維。在哲學自身領域，有關科學哲學知識及技術哲學知識的研究成果，可以借鑒到工程哲學及工程規(guī)劃知識的應用之中，從而為工程規(guī)劃知識體系的構建提供養(yǎng)分，促進哲學思維和工程思維的系統(tǒng)性融合。人類工程實踐活動的經(jīng)驗表明，隨著工程活動的廣泛滲入，人們越來越強烈地意識到當前時代不僅是科學和技術的時代，同時更是工程的時代，工程活動己經(jīng)成為最引人關注的基本社會實踐活動[7]。如果說當代哲學的主要任務就是要揭示并批判性地探討和反思現(xiàn)實社會中的各種現(xiàn)象及其哲學內涵，那么在工程活動已經(jīng)成為社會主導性實踐活動的當今社會，哲學必須對人類社會實踐中的工程活動進行深刻反思，通過多學科的知識融合，發(fā)揮哲學指導人類社會工程實踐活動的功能。

在整個哲學的大家庭中，工程哲學的重要地位越來越受到社會各界的高度關注。這就需要將哲學界的目光更多地投向工程實踐活動，從工程本體論的角度出發(fā)，對人類社會豐富多彩的多學科工程活動進行提煉總結，從哲學的視角認識工程活動的本質，從工程的角度拓展哲學研究的視野，通過借鑒哲學及多學科知識成果，構建工程規(guī)劃的知識體系，并用于指導工程規(guī)劃的實踐活動，融合多學科知識的內容，扎根于工程活動所處的現(xiàn)實境域，進行系統(tǒng)化、集成化的研究總結和融合創(chuàng)新，不斷完善和豐富工程規(guī)劃知識的專業(yè)內涵。

（二）工程規(guī)劃知識的呈現(xiàn)

工程規(guī)劃的具體知識，圍繞著三個方面的目的予以呈現(xiàn)：一是滿足工程質量要求所需要的規(guī)劃知識，包括工程技術、工藝方案、節(jié)能環(huán)保及經(jīng)濟社會影響效果等不同層面的質量要求；二是滿足空間合理布局所需要的規(guī)劃知識，包括擬建工程與周邊環(huán)境的協(xié)調布局及空間規(guī)劃，以及工程內部各環(huán)節(jié)的總圖布局，涉及物流、信息流、能量流等方面的優(yōu)化配置，景觀和場所美化，以及產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的相互協(xié)調；三是滿足時間銜接合理需要所需的規(guī)劃知識，包括擬建工程與周邊產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展時序的優(yōu)化、工程建設及運營周期的優(yōu)化、產(chǎn)品研發(fā)及生命周期的優(yōu)化等。工程規(guī)劃知識從工程法規(guī)、工程技術和工程效果等三個維度進行呈現(xiàn)，要求具體的工程規(guī)劃活動必須做到法規(guī)符合、技術可行和效果合理。

1.工程法規(guī)性知識

工程規(guī)劃必須按照相關政策及法律法規(guī)的要求進行，因此涉及到產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、節(jié)能政策、土地利用政策、技術政策等各方面的政策法規(guī)性知識，是工程規(guī)劃必須遵循的規(guī)則性要求，涉及眾多專業(yè)領域。

工程法規(guī)性知識旨在解決工程規(guī)劃的合法性、合規(guī)性等問題。與擬建工程相關的各類政策及法律規(guī)定，是開展工程規(guī)劃活動必須遵循的行動準則。法律法規(guī)執(zhí)行不到位，不僅可能導致資產(chǎn)損失，工程安全、生態(tài)環(huán)境的損害，以及危及工程規(guī)劃目標的實現(xiàn)，還將導致相關利益主體必須承擔相應的法律后果。

工程法規(guī)性知識可以體現(xiàn)為各種法律法規(guī)等方面的專業(yè)知識，比如針對環(huán)境保護、節(jié)約能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的各種法律法規(guī)規(guī)定；或者體現(xiàn)為各種準入性法規(guī)要求，包括工程項目在技術、工藝和設備參數(shù)等方面的要求，環(huán)保、節(jié)能、土地利用、工程安全等方面的規(guī)定，以及企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、工藝、裝備等市場準入法律法規(guī)政策；也可以體現(xiàn)為各種管理規(guī)定，如市場壟斷、外資進入、行業(yè)發(fā)展等方面的規(guī)范類管理法規(guī)等。

在工程法規(guī)性知識的應用方面，重點需要審視工程產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)布局、工藝裝備的選擇是否合法合規(guī)，特別是要分析是否符合環(huán)保、能耗、安全等方面的要求。法律法規(guī)會隨著經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的發(fā)展而逐步做出調整，但工程規(guī)劃需要具有前瞻性特征，在實際應用層面會存在現(xiàn)有法規(guī)性規(guī)定不符合工程未來發(fā)展需要的情形，這就需要結合工程規(guī)劃的情境性要求進行前瞻性預判，既要滿足現(xiàn)有法律法規(guī)的剛性要求，又要根據(jù)未來變化趨勢對非剛性政策及法規(guī)性規(guī)定做出靈活性應對處理。

2.工程技術性知識

工程規(guī)劃需要在遵循相關政策及法律法規(guī)要求的前提下，通過各種工程手段實現(xiàn)相應的工程目標。工程技術性知識是與工程規(guī)劃活動相關的各類工程技術知識，在工程規(guī)劃知識體系的構建中居于核心地位，涉及內容十分廣泛。這里僅論述工程選址、工程工藝、節(jié)能工程、工程環(huán)保等四個方面的工程技術性知識。

（1）工程選址知識

工程規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃和專項規(guī)劃的具體延伸，需要做好工程選址與相關規(guī)劃的銜接工作。作為工程規(guī)劃活動的重要組成部分，工程選址需要考慮自然、生態(tài)、人文、經(jīng)濟、社會、法律等眾多因素，涉及多專業(yè)相關知識[8]。工程選址知識的掌握和應用，對工程項目的順利落地及工程規(guī)劃目標的實現(xiàn)發(fā)揮著基礎性作用。

工程選址知識應包含從宏觀到微觀不同層面多維度的各類專業(yè)知識，主要包括經(jīng)濟社會發(fā)展知識、區(qū)域或城市規(guī)劃知識、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及專項規(guī)劃知識、經(jīng)濟地理知識、資源開發(fā)利用知識、交通運輸知識、自然條件（包括工程地質、水文地質、海洋潮汐、氣象氣候、洪澇災害等）知識、生態(tài)環(huán)境保護及可持續(xù)發(fā)展知識、相關工程（包括水利工程、給排水工程、供配電工程、土木工程、防災工程等）專業(yè)知識、工程技術經(jīng)濟知識等。

（2）工藝技術知識

工藝技術知識在工程規(guī)劃知識體系的構建中發(fā)揮著主導作用，直接涉及資源、能源以及制造流程和總圖等領域的相關知識，包括工程設計、總圖物流、信息管控等相關知識。按照不同工序或工程環(huán)節(jié)，可細分為若干工序及相關的工藝知識。不同專業(yè)工序知識之間互相銜接、協(xié)調匹配，系統(tǒng)集成為工藝技術知識。如鋼鐵工程，工藝知識包括燒結球團知識、焦化知識、煉鐵知識、煉鋼知識、連鑄知識、軋鋼知識等。再如港口工程，工藝知識包括航道工程知識、碼頭水工工程知識、岸線工程知識、物流集疏運知識等。

（3）節(jié)能工程知識

節(jié)約能源是我國的基本國策，工程規(guī)劃必須考慮能源的節(jié)約和有效應用。在工程規(guī)劃實踐中，要保障燃氣、熱力、電力等能源的安全供應，實現(xiàn)設備運行中的能源有效消耗，確保各項用能指標和能源消耗指標滿足相關產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范的要求，尤其是強制性規(guī)范的要求；將節(jié)能理念貫徹到工程裝備選型、工藝結構、物流運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)。

與能源利用相關的知識，包括能源基礎管理、能源管理體系建設、能源管理措施、重點節(jié)能技術、能耗指標評價等知識。能源基礎管理知識包括能源計量系統(tǒng)與管理、能源規(guī)劃與計劃、能源統(tǒng)計與核算、能耗指標管理、節(jié)能監(jiān)測等知識；能源管理體系建設包括能源管理組織結構模式、能源管理體系管理制度、運行模式等知識；能源管理措施包括能源綜合平衡、能效對標、熱平衡測試、能源審計等知識；重點節(jié)能技術包括工藝節(jié)能技術、余熱余壓等二次能源回收利用技術、高效水泵電機等知識；能耗指標評價包括有關法律標準規(guī)范、能源利用指標計算與評價等知識。在能源知識的應用中，應根據(jù)工程技術方案所提出的主要能源消耗指標，從節(jié)能角度進行分析評價，選擇先進適用的節(jié)能路線，配備經(jīng)濟合理的節(jié)能設施，建立科學有效的能源管理體系，對能效指標進行對標評價，以便確保工程規(guī)劃方案符合節(jié)能規(guī)范要求。

（4）工程環(huán)保知識

工程規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)保目標實現(xiàn)，是對工程所在地區(qū)環(huán)境承載力分析的基礎上，通過對原材料、燃料、生產(chǎn)工藝及裝備、污染物排放及治理措施進行優(yōu)化設計，確保達標排放及工程生態(tài)功能免受損害。與之相關的工程環(huán)保知識涉及內容十分廣泛，屬于跨學科領域的知識范疇，既包含物理、化學、生物、地質、地理、資源技術和工程等學科，也包括資源管理、人口統(tǒng)計、經(jīng)濟科學、政治和倫理等社會科學，通常包括清潔生產(chǎn)知識、循環(huán)經(jīng)濟知識、環(huán)境監(jiān)測知識、氣象知識、環(huán)境影響評價知識、廢氣治理知識、廢水治理知識、固體廢棄物治理知識、噪聲治理知識、生物多樣性保護知識、環(huán)境工程學知識、環(huán)境經(jīng)濟學知識、環(huán)境法學知識等。

工程環(huán)保知識在工程規(guī)劃中的應用，應根據(jù)工程項目所在區(qū)域的地理位置、氣象氣候、水文地質、生態(tài)環(huán)境，區(qū)域大氣、地表水、地下水、土壤、噪聲環(huán)境質量現(xiàn)狀，以及區(qū)域自然保護區(qū)、歷史遺跡、居民聚集區(qū)等環(huán)境敏感點狀況，對區(qū)域環(huán)境承載力進行分析，提出工程項目存在的環(huán)境風險；對于環(huán)境風險嚴重且難以規(guī)避的工程項目，應建議工程終止或另外選址，避免項目損失的發(fā)生；對于環(huán)境風險可以規(guī)避的項目，應從污染物產(chǎn)生的源頭、過程控制和末端治理等全流程提出環(huán)境風險防范的技術措施并進行工程技術經(jīng)濟評價，對工程項目建成后的環(huán)境質量影響進行預測，對工程項目運行過程中的環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境風險應急預案提出建議，確保工程規(guī)劃生態(tài)環(huán)境目標的實現(xiàn)。

3.工程效果性知識

工程效果性知識是工程規(guī)劃在滿足法規(guī)性規(guī)范及技術性要求，提出工程實現(xiàn)方案的基礎上，對工程目標的實現(xiàn)程度及其效果進行分析評價的相關知識。具體包括工程方案能否滿足需求，工程方案的適宜性及其經(jīng)濟、社會、環(huán)境等效果評價及管理知識。

（1）需求滿足

對工程規(guī)劃方案的需求適應性進行判斷和評價，核心是要對工程項目產(chǎn)品市場容量、供需情況、產(chǎn)品需求趨勢、價格現(xiàn)狀及趨勢、行業(yè)競爭格局等進行調研、分析和預測，并據(jù)此確定工程項目的目標市場、產(chǎn)品方案、建設規(guī)模和工藝裝備等，掌握相關的市場知識，涵蓋目標產(chǎn)品市場消費現(xiàn)狀、未來需求趨勢、產(chǎn)品發(fā)展趨勢和競爭格局等知識[9]。

（2）技術適宜

技術適宜性是評價工程規(guī)劃方案所采用的工藝技術是否適宜，技術的成熟程度，創(chuàng)新技術的應用前景及主要風險。技術的適宜性受到生態(tài)環(huán)境、能源資源、地域文化、技術轉化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等多種因素的影響。技術適宜性評價知識是多學科知識集成的產(chǎn)物。對工程規(guī)劃方案的技術適宜性進行評價，是檢驗工程規(guī)劃技術方案是否可行的重要手段。

（3）經(jīng)濟效果

工程規(guī)劃方案的經(jīng)濟影響效果，包括規(guī)劃方案的財務盈利能力、債務清償能力及經(jīng)濟影響效果，涵蓋區(qū)域、產(chǎn)業(yè)及宏觀經(jīng)濟影響效果，從經(jīng)濟資源優(yōu)化配置的角度分析判斷工程規(guī)劃方案的合理性、可行性和可持續(xù)性，將工程與經(jīng)濟相結合，研究工程技術、工程產(chǎn)品的經(jīng)濟效果[10]。工程規(guī)劃的經(jīng)濟效果評價知識，包括投資管理、資金籌措及使用、成本、稅收、利潤、資金使用等專業(yè)領域，主要涉及財務、金融、統(tǒng)計、經(jīng)濟等專業(yè)知識。

（4）社會效果

包括工程規(guī)劃方案的實施對項目所在地可能產(chǎn)生的正面及負面社會影響效果，以及可能帶來的社會效益，工程方案與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應性，項目建設可能涉及的社會風險及其應對措施方案的影響評價等相關知識。對于可能涉及非自愿移民、環(huán)境污染、貧困人口及非自愿移民等社會弱勢群體的工程建設項目，應進行專業(yè)性的社會影響評價[11]。對于可能引發(fā)社會糾紛及明顯沖突的工程項目，應進行社會穩(wěn)定風險評估，確保工程規(guī)劃方案的實施能夠促進社會和諧穩(wěn)定。針對社會評價及社會穩(wěn)定風險評估等專業(yè)領域的相關知識，成為工程規(guī)劃知識體系的重要組成部分。

（5）環(huán)境效果

包括工程規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境影響情況、治理方案的可行性及治理效果，地質災害影響，歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境影響效果的分析評價相關知識。

 三、結語 

當今社會不僅是科學和技術的時代，同時更是工程的時代，工程活動己經(jīng)成為最引人關注的基本社會實踐活動。作為人類建造人工物的物質性實踐性活動，工程活動對于人類社會可持續(xù)發(fā)展具有重大的推動作用。哲學作為研究人類認識自然及社會發(fā)展規(guī)律的重要手段，對于指導人類工程實踐活動具有特別重要的意義。工程規(guī)劃作為工程哲學能夠發(fā)揮指導作用的重要領域，通過將各類資源和技術要素進行整合，融入工程活動的動態(tài)情景之中，形成對特定工程的個性化實施方案。工程規(guī)劃知識作為工程知識體系中的重要組成部分，通過系統(tǒng)性集成、實踐性提煉和多學科融合，形成在工程規(guī)劃實踐活動中認識工程人工物形成規(guī)律的智慧成果及知識體系，體現(xiàn)為工程法規(guī)性知識、技術性知識及工程效果性知識，對實現(xiàn)工程規(guī)劃目標具有重要的指導價值。本文圍繞工程規(guī)劃知識體系的構建進行研究，涉及專業(yè)層面復雜，對工程規(guī)劃實踐影響重大，今后還應結合對人類社會豐富多彩工程規(guī)劃實踐活動的系統(tǒng)性總結，對相關內容進行進一步深入探索。

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原文載于《工程研究-跨學科視野中的工程》2019年第5期。

原文作者：王安，李開孟，李新創(chuàng)，姜曉東。