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【摘要】生態(tài)退化的定義、范圍和程度的鑒定在學(xué)術(shù)圈尚無統(tǒng)一的概念，本文在對國家重點生態(tài)功能區(qū)和全國生態(tài)脆弱性評價進行統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，計算25個重點生態(tài)功能區(qū)的676個縣級單位的生態(tài)退化賦值，對其等級劃分后，選取了生態(tài)退化程度在中度以上的縣級單位作為生態(tài)退化地區(qū)。同時，依據(jù)自然地理條件和集中連片打殲滅戰(zhàn)的原則，將其劃分為6個全國生態(tài)退化重點治理區(qū)，為全國生態(tài)退化地區(qū)“十四五”振興發(fā)展的總體思路提供基礎(chǔ)支撐。

關(guān)鍵詞：生態(tài)退化；生態(tài)脆弱性；重點生態(tài)功能區(qū)

生態(tài)退化是當(dāng)前人類面臨的一個嚴(yán)重的全球性問題，不僅造成自然資源日益枯竭、生物多樣性不斷減少，而且嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，甚至威脅到人類的生存和生命安全，在全球范圍內(nèi)受到廣泛關(guān)注和高度重視。我國通過一系列重大生態(tài)保護與建設(shè)工程的有效實施，初步形成了“兩屏三帶一區(qū)多點”的生態(tài)安全格局，促進了生態(tài)環(huán)境改善，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。但部分地區(qū)因生態(tài)環(huán)境脆弱、人地矛盾突出等原因造成的生態(tài)退化和經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力不足問題仍然存在，與建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展目標(biāo)存在較大差距。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于組織擬定老少邊貧及其他特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策的部署，做好開展全國生態(tài)退化地區(qū)“十四五”總體思路和重大項目工作，國家發(fā)展改革委特委托中國國際工程咨詢有限公司（簡稱中咨公司）對全國生態(tài)退化地區(qū)的劃定、綜合治理和振興發(fā)展進行相關(guān)研究。其中，全國生態(tài)退化地區(qū)的類型和范圍的劃定是該研究的理論基礎(chǔ)和支撐。

一、生態(tài)退化地區(qū)定義及劃定意義

（一）生態(tài)退化地區(qū)定義

生態(tài)退化的定義、范圍和程度的鑒定在學(xué)術(shù)屆尚無統(tǒng)一的概念，本研究定義的生態(tài)退化地區(qū)主要為生態(tài)退化重點治理區(qū)，一類是指生態(tài)位置重要，但因生態(tài)環(huán)境脆弱易受人為因素干擾、環(huán)境承載力低、人地矛盾突出、自然稟賦差及自然災(zāi)害多發(fā)等原因，導(dǎo)致其生態(tài)環(huán)境退化與經(jīng)濟貧困常相伴相生；另一類是指生態(tài)狀況雖有所改善但與治理目標(biāo)水平差距較大的地區(qū)，也屬于需要重點治理的區(qū)域。

（二）生態(tài)退化地區(qū)劃定的意義

我國生態(tài)退化地區(qū)存在的問題已成為社會矛盾的主要表現(xiàn)之一，“十四五”期間，劃定生態(tài)退化重點治理區(qū)類型和范圍，集中力量開展生態(tài)退化地區(qū)振興發(fā)展尤為重要。

1.今后我國生態(tài)治理的主戰(zhàn)場

當(dāng)前，我國生態(tài)治理已進入“啃骨頭”階段，重點治理區(qū)域主要集中在高寒、干旱、荒漠等生態(tài)脆弱、敏感地區(qū)。這些地區(qū)普遍立地條件差、抵御災(zāi)害能力弱、生態(tài)恢復(fù)難度大，具有先天生態(tài)環(huán)境脆弱性。特別是山高坡陡、基巖裸露度高、缺土少水、交通不便等問題的存在，導(dǎo)致治理難度大、任務(wù)重、成本高，是我國生態(tài)治理的主戰(zhàn)場。集中力量開展生態(tài)退化地區(qū)綜合治理和振興發(fā)展工作，打好打贏殲滅戰(zhàn)，對全面解決好生態(tài)問題具有決定性作用。

三江源生態(tài)環(huán)境（圖片來源：網(wǎng)絡(luò)）

2.精準(zhǔn)解決相對貧困問題的重要保障

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾對美好生活的向往更加強烈，對更優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的訴求更加迫切，從過去“盼溫飽”到現(xiàn)在“盼環(huán)?！?、從過去“求生存”到現(xiàn)在“求生態(tài)”，生態(tài)環(huán)境在群眾幸福生活指數(shù)中的地位不斷凸顯。開展生態(tài)退化地區(qū)綜合治理和振興發(fā)展工作，進一步推動此類地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏?，從根本上解決相對貧困問題，是堅持最普惠民生福祉的重要保障。

3.實現(xiàn)人與自然和諧共生的關(guān)鍵性舉措

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，生態(tài)興則文明興。黨的十九大提出，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。堅持人與自然和諧共生，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，也是新時代推進生態(tài)文明建設(shè)必須堅持的重要原則。生態(tài)退化是人類生存發(fā)展對自然環(huán)境過度開發(fā)而導(dǎo)致的主要環(huán)境問題之一，生態(tài)退化地區(qū)治理與轉(zhuǎn)型就是探索綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生的關(guān)鍵性舉措。

4.建設(shè)美麗中國的重要保障

建設(shè)美麗中國，要求我們堅持人與自然和諧共生的基本方略，處理好人與自然的關(guān)系。我國生態(tài)退化地區(qū)基本處于經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域，長期以來，資源掠奪性開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)過度生產(chǎn)，導(dǎo)致這些區(qū)域生態(tài)遭到極大破壞，落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟不景氣，與國家綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟的理念不符，也與我國經(jīng)濟振興發(fā)展的大趨勢不符。因此，開展生態(tài)退化地區(qū)綜合治理與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展研究是落實建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國的重要保障。

二、生態(tài)退化重點治理區(qū)的劃定及類型

依托《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中的生態(tài)脆弱性綜合評價，以及參考中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心傅伯杰院士、歐陽志云研究員等專家進行的《中國生態(tài)區(qū)劃研究》《中國生態(tài)脆弱區(qū)特征及生態(tài)恢復(fù)對策》《主體功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護》和《中國生態(tài)功能區(qū)劃》等相關(guān)基礎(chǔ)支撐性研究成果，再通過統(tǒng)計分析全國25個重點生態(tài)功能區(qū)的676個縣級單位數(shù)據(jù)，分別提取每一縣級單位所有像元的生態(tài)脆弱性值，求和得出各重點生態(tài)功能區(qū)縣級單位的生態(tài)退化賦值，并對各縣級單位的生態(tài)退化程度進行等級劃分，選定生態(tài)退化等級為中度以上的縣級單位為生態(tài)退化地區(qū)。

依據(jù)自然地理條件和集中連片打殲滅戰(zhàn)的原則，將全國生態(tài)退化地區(qū)劃分為6個生態(tài)退化重點治理區(qū)，分別是青藏高原草原退化重點治理區(qū)、南方喀斯特石漠化重點治理區(qū)、東北森林黑土地退化重點治理區(qū)、北部荒漠化重點治理區(qū)、黃土高原水土流失重點治理區(qū)、長江生態(tài)帶生態(tài)退化重點治理區(qū)。

與25個國家重點生態(tài)功能區(qū)分布對照，其中青藏高原草原退化重點治理區(qū)涉及7個國家重點生態(tài)功能區(qū)，南方喀斯特石漠化重點治理區(qū)涉及2個國家重點生態(tài)功能區(qū)，東北森林黑土地退化重點治理區(qū)涉及3個國家重點生態(tài)功能區(qū)，北部荒漠化重點治理區(qū)涉及6個國家重點生態(tài)功能區(qū)，黃土高原水土流失重點治理區(qū)涉及1個國家重點生態(tài)功能區(qū)，長江生態(tài)帶生態(tài)退化重點治理區(qū)涉及5個國家重點生態(tài)功能區(qū)，具體分布如表1所示。

表1 重點生態(tài)功能區(qū)類型退化類型劃分

圖1 國家重點生態(tài)功能區(qū)25個區(qū)域分布

圖2 重點生態(tài)功能區(qū)不同生態(tài)退化類型分布

三、生態(tài)退化重點治理區(qū)范圍及退化程度

本研究識別出的6個生態(tài)退化重點治理區(qū)，目前面臨的生態(tài)退化問題主要包括：生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量低；水土流失、沙漠化與石漠化等土地退化面積與程度雖然均在下降，但范圍仍然較大；生態(tài)系統(tǒng)人工化加劇，野生動植物棲息地減少；流域生態(tài)破壞嚴(yán)重，生態(tài)風(fēng)險較大。下文將對6個生態(tài)退化重點治理區(qū)的總體范圍及退化情況展開詳細(xì)分析。

（一）青藏高原草原退化重點治理區(qū)

1.分布情況

青藏高原草原退化重點治理區(qū)涉及新疆、青海、四川、甘肅、西藏等省份，主要分布于塔里木河荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)、阿爾金草原荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)、三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)、若爾蓋草原濕地生態(tài)功能區(qū)、藏西北羌塘高原荒漠生態(tài)功能區(qū)、甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)、藏東南高原邊緣森林生態(tài)功能區(qū)7個國家重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)。

2.基本狀況

生態(tài)改善呈現(xiàn)良好勢頭。目前，青藏高原草原區(qū)經(jīng)治理生態(tài)狀況已經(jīng)呈現(xiàn)生態(tài)改善的良好勢頭，受破壞植被正逐漸恢復(fù)演替，野生動物種群逐步擴大。黑頸鶴、藏羚羊、普氏原羚、野牦牛、馬鹿、滇金絲猴等個體數(shù)量正在穩(wěn)步增加。雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴國家級自然保護區(qū)建立以來，到此越冬的黑頸鶴逐年增加，約占全球黑頸鶴數(shù)量的80%，已成為全球最大的黑頸鶴越冬地。自然保護區(qū)的建立和對盜獵活動的不斷打擊，保障藏羚羊種群數(shù)量逐漸恢復(fù)并持續(xù)增長，據(jù)初步統(tǒng)計，目前青藏高原上藏羚羊的種群數(shù)量已恢復(fù)到30萬只以上。目前世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）將藏羚羊從“瀕?！苯禐椤敖！?，連續(xù)降低兩個級別。羌塘高原野牦牛個體數(shù)量由保護前的6000多頭恢復(fù)到目前的6萬多頭。

自然保護地體系初步建立。根據(jù)2018年國務(wù)院辦公室發(fā)布的《青藏高原生態(tài)文明建設(shè)狀況》白皮書，青藏高原已經(jīng)建成各級自然保護區(qū)155個（其中國家級41個、省級64個），面積達82.24萬平方公里，約占高原總面積的31.63%，占中國陸地自然保護區(qū)總面積的57.56%，基本涵蓋了高原獨特和脆弱生態(tài)系統(tǒng)及珍稀物種資源。

森林資源得到切實保護和持續(xù)發(fā)展。根據(jù)2016年第九次全國森林資源清查結(jié)果顯示，西藏林地面積達1798.19萬公頃，森林面積1490.99萬公頃，森林覆蓋率12.14%，活立木總蓄積23.05億立方米，與2011年第八次全國森林資源清查結(jié)果相比，林地與森林面積分別增加14.75萬和19.87萬公頃，森林覆蓋率提高0.16個百分點，森林蓄積量增加2047萬立方米，實現(xiàn)了森林面積和蓄積“雙增”。

然而，區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)總體仍較為脆弱，存在生態(tài)承載力低、森林資源總量不足、質(zhì)量不高，生物多樣性減少、冰川加速消融、草原退化、沙化面積大、濕地面積縮減、水資源不足、風(fēng)沙危害和水土流失等問題。另外，部分地區(qū)在發(fā)展的同時，對保護的重視不足，經(jīng)濟發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境保護的壓力依然較大。

3.退化情況

該區(qū)域處于典型的大陸性干旱氣候區(qū)。近年來，隨著全球氣候變暖，雪線上升、凍土消融、凍土層變薄，加之水資源不合理的利用，灌排不配套，盲目開墾、亂砍濫伐、超載過牧等人為活動影響，致使植被衰退，存在不同程度的土地沙漠化和鹽堿化。

根據(jù)相關(guān)研究，1986—2018年，青藏高原高寒草地退化指數(shù)具有較大的年際波動。退化指數(shù)最高出現(xiàn)在1995年，達到1.98；最低值出現(xiàn)在1988年，為1.36，整體屬于輕度退化范圍。青藏高原退化草地面積占全區(qū)草地總面積的41%，其中，輕度退化、中度退化、重度退化和極重度退化草地面積比例分別為22%、8%、6%和5%。根據(jù)全國前五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測數(shù)據(jù)，本區(qū)沙化土地已連續(xù)實現(xiàn)減少。但沙化土地總體占比較高，個別地區(qū)仍然沙害蔓延，且自然條件和環(huán)境惡劣，治理難度較大。區(qū)域生態(tài)功能降低，對河流水源涵養(yǎng)和補給能力減弱。部分區(qū)域草地處于退化狀態(tài)，尤其是“黑土灘”型草地退化較為嚴(yán)重，需繼續(xù)對其進行治理。水土流失問題仍然存在，該區(qū)土壤侵蝕類型主要有水蝕、風(fēng)蝕、凍融三種，易造成植被衰退、地表裸露，從而導(dǎo)致土地沙化和水土流失。林地邊緣區(qū)面積比例擴大、島嶼化和破碎化水平增加，進而導(dǎo)致森林資源退化。

青藏高原的黑土灘退化草地（攝影：景峰）

（二）南方喀斯特石漠化重點治理區(qū)

1.分布情況

南方喀斯特石漠化重點治理區(qū)涉及廣西、貴州、云南、江西、湖南、廣東等省份，主要分布于桂黔滇喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)、南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)內(nèi)。

2.基本狀況

據(jù)第三次石漠化監(jiān)測結(jié)果，截至2016年，我國石漠化土地面積為1007萬公頃，占巖溶面積的22.3%。與2011年相比，5年間石漠化土地凈減少193.2萬公頃，年均減少38.6萬公頃，年均縮減率為3.45%。石漠化發(fā)生率下降，敏感性降低。５年間，巖溶地區(qū)石漠化發(fā)生率由26.5％下降到22.3％，石漠化敏感性在逐步降低，易發(fā)生石漠化的高敏感性區(qū)域由1638.2萬公頃減少到1527.1萬公頃，高敏感區(qū)所占比例降低了2.5個百分點。水土流失面積減少，侵蝕強度減弱。與2011年相比，石漠化耕地減少13.4萬公頃，巖溶地區(qū)水土流失面積減少8.2％，土壤侵蝕模數(shù)下降4.2％，土壤流失量減少12％。林草植被結(jié)構(gòu)改善，巖溶生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。巖溶地區(qū)林草植被蓋度61.4％，較 2011年增長了3.9個百分點，其中喬木型植被增加了145萬公頃，巖溶生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)退化的面積僅占2.6％。

經(jīng)過多年治理，該區(qū)石漠化擴展得到初步遏止，生態(tài)環(huán)境總體呈好轉(zhuǎn)改善態(tài)勢。但區(qū)域土地資源空間結(jié)構(gòu)不合理、利用率低、利用方式粗放等問題依然存在，區(qū)域水土流失、生物多樣性下降等生態(tài)問題值得重視。

廣西平果縣山地石漠化治理前后對比（圖片來源：網(wǎng)絡(luò)）

3.退化情況

由于巖溶地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)依然脆弱，生態(tài)壓力仍然很大。毀林開墾、樵采薪材、過度放牧等現(xiàn)象時有發(fā)生，給本來就十分脆弱的生態(tài)系統(tǒng)帶來新的威脅。近年來，石漠化程度減輕，重度和極重度減少明顯。與2011年相比，不同程度的石漠化面積均出現(xiàn)減少。輕度石漠化減少40.3萬公頃，中度減少86.2萬公頃，重度減少51.6萬公頃，極重度減少15.1萬公頃。重度和極重度的總體比重較上個監(jiān)測期下降了2.7%。

南方喀斯特石漠化地區(qū)（攝影：景峰）

（三）東北森林黑土地退化重點治理區(qū)

1.分布情況

東北森林黑土地退化重點治理區(qū)主要涉及內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等省份，分布于大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)、長白山森林生態(tài)功能區(qū)、三江平原濕地生態(tài)功能區(qū)內(nèi)。

2.基本狀況

目前，東北森林黑土地退化重點治理區(qū)生態(tài)呈現(xiàn)改善趨勢。但區(qū)域內(nèi)濕地、森林質(zhì)量不高，森林生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定、涵養(yǎng)水源能力偏低。生物多樣性保護能力不夠高，物種保護面臨威脅。該區(qū)水土流失防治面積大、任務(wù)重，水質(zhì)存在不同程度污染。

3.退化情況

該地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與濕地保護的矛盾下，退耕積極性較低，部分區(qū)域甚至存在違規(guī)開墾濕地的現(xiàn)象，加速了區(qū)域濕地面積的縮小。濕地開墾一方面破壞濕地資源，加劇濕地生境破碎化；另一方面導(dǎo)致區(qū)域水位受到氣候變化影響很大，常年不穩(wěn)定，農(nóng)民逐水位而開墾，極易遭受經(jīng)濟損失。和全國森林資源變化的趨勢一致，本區(qū)的森林面積呈現(xiàn)出增加的趨勢，但主要表現(xiàn)在中幼齡林面積的增加，而成、過熟林面積所占比例呈下降的趨勢，森林資源結(jié)構(gòu)不合理、森林質(zhì)量較低，森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，抗外界干擾能力和自我恢復(fù)能力低下，從而導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)功能退化，易受到外界干擾和破壞。森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)的退化導(dǎo)致局部地區(qū)沙化加劇，洪澇、干旱、凍害、森林火災(zāi)和病蟲等自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)功能減弱。由于森林生態(tài)系統(tǒng)退化，加之受到城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)田開墾、過度捕撈和采集、過牧等因素的影響，造成濕地面積萎縮、地下水位下降、貯水量減少，濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)降水和凈化水質(zhì)的功能進一步減弱。

東北黑土地（圖片來源：網(wǎng)絡(luò)）

近年來，部分農(nóng)田的開發(fā)造成了水土流失面積增加、強度增強。據(jù)監(jiān)測，我國東北黑土的有機質(zhì)由開墾之初的3%~6%，下降到目前2%~3%，黑土表層平均每年流失0.3～1cm，一部分耕地的黑土層厚度由開墾之初的80～100cm，下降到目前的40~50cm，部分地區(qū)甚至下降到20～30cm。

（四）北部荒漠化重點治理區(qū)

1.分布情況

北部荒漠化重點治理區(qū)主要涉及新疆維吾爾自治區(qū)、吉林、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、河北等省份，分布于阿爾金草原荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)、祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、阿爾泰山地森林草原生態(tài)功能區(qū)、陰山北麓草原生態(tài)功能區(qū)、呼倫貝爾草原草甸生態(tài)功能區(qū)、科爾沁草原生態(tài)功能區(qū)、渾善達克沙漠化防治生態(tài)功能區(qū)內(nèi)。

2.基本狀況

該區(qū)經(jīng)治理工程的實施使得生態(tài)環(huán)境有了較大的改善，生態(tài)環(huán)境整體情況良好，受破壞植被正處于恢復(fù)演替，但部分地區(qū)森林、草原、濕地等自然棲息地遭到破壞，出現(xiàn)了新的沙源地和鹽漬化土地。另外本區(qū)地處北方干旱、半干旱區(qū)，土壤質(zhì)地疏松，多大風(fēng)天氣，生態(tài)環(huán)境脆弱。尤其在干旱年份，降水量遠(yuǎn)低于畜牧業(yè)的需水下線，導(dǎo)致草場退化、濕地面積縮小、鼠害頻發(fā)等生態(tài)問題。同時，迫于地方發(fā)展和居民脫貧致富需要進行的不合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)，在一定程度上影響了該區(qū)域的冰川與水源涵養(yǎng)保護效果。

3.退化情況

由于部分地區(qū)位于高寒地區(qū)，牧草生長季短，加上持續(xù)干旱、長期的超載過牧等因素的共同影響，使草地缺乏休養(yǎng)生息的機會，草地退化面積有所擴大。該區(qū)水資源不足，進一步加劇了區(qū)域植被破壞、河水?dāng)嗔?、濕地面積萎縮、濕地功能退化、草地退化等生態(tài)問題。由于超載放牧及不合理利用，可利用天然草地存在不同程度的退化、沙化和鹽堿化。人口劇增、過度農(nóng)墾、過度放牧以及過度樵采是天然草地面積減少的主要原因。其中人口承載力方面，參照國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中的中等發(fā)達國家的人均生活水平，我國北方農(nóng)牧交錯帶承載人數(shù)應(yīng)為每平方公里25～30人，但實際承載人口量為每平方公里50～70人，人口承載力過大。土地耕作方式粗放、廣種薄收以及嚴(yán)重超載過牧，是導(dǎo)致土地沙化和鹽漬化的主要原因。受全球氣候趨暖、旱化和人為活動影響，祁連山冰川近年來出現(xiàn)不同程度退縮，冰川退縮、雪線上升、工農(nóng)業(yè)用水增加，水資源矛盾加劇，生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水面臨較大的壓力。

呼倫貝爾大草原退化草地（圖片來源：網(wǎng)絡(luò)）

該區(qū)沙化土地面積盡管已連續(xù)實現(xiàn)減少，但沙化土地面積本底占比較高，個別地區(qū)仍然沙害蔓延，急需治理的區(qū)域面積仍然較大，且自然條件和環(huán)境惡劣，治理難度更大。

（五）黃土高原水土流失重點治理區(qū)

1.分布情況

黃土高原水土流失重點治理區(qū)涉及山西、陜西、甘肅、寧夏等省份，主要分布于黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)內(nèi)。

2.基本狀況

黃土高原具有連續(xù)的第四紀(jì)黃土堆積，水土流失以水力侵蝕為主，北部地區(qū)水蝕和風(fēng)蝕交錯。黃土高原主要為風(fēng)塵粉砂堆積，質(zhì)地疏松多孔，極易發(fā)生土壤侵蝕和水土流失。黃土高原坡耕地土壤侵蝕為面蝕和細(xì)溝侵蝕，而溝谷地為沖溝侵蝕，大部分地區(qū)土壤侵蝕模數(shù)高于1000t/（km2·a）。黃土的基本性質(zhì)、陡峭和密集的溝谷地形以及暴雨集中的特點是黃土高原土壤侵蝕的主要自然因素。此外，土地的開墾和利用是加劇土壤侵蝕的主要人為因素。黃土高原的土地資源由于水土流失變得十分貧瘠，糧食產(chǎn)量低，產(chǎn)生了“越墾越窮，越窮越墾”的惡性循環(huán)。糧食生產(chǎn)力低，而且十分不穩(wěn)定，因此貧困問題一直是黃土高原主要的經(jīng)濟社會問題。由于大量的泥沙通過黃河攜帶至下游地區(qū)，使得下游河床抬升，洪水頻發(fā)。另外，由于煤礦、石油和化工業(yè)的快速發(fā)展，使得黃土高原出現(xiàn)不同程度環(huán)境污染問題。

3.退化情況

黃土高原地區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)面積大、類型多、程度深，一旦破壞修復(fù)難度極大。人口的持續(xù)增長對土地資源、水資源等造成的壓力日漸增大，人地矛盾、水資源不足不均的矛盾日益嚴(yán)重；煤、氣、油等礦產(chǎn)資源的無序開發(fā)對環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞與污染，尤其是煤炭資源的開發(fā)導(dǎo)致水資源滲漏、地下水位下降；人類活動干擾、過度放牧等導(dǎo)致植被破壞、草場退化、誘發(fā)土地荒漠化；該區(qū)以梁峁?fàn)钋鹆旰土籂钋鹆隇橹鳎瑴羡置娣e大，特殊的地質(zhì)地貌加之近年來暴雨數(shù)量的增加極易誘發(fā)水土流失、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

黃土高原地區(qū)（圖片來源：網(wǎng)絡(luò)）

該區(qū)從20世紀(jì)60～70年代開展以梯田建設(shè)為主的水土流失治理，到80年代開展以小流域為單元的山、水、田、林、路綜合治理，取得了巨大的成就，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，總體呈現(xiàn)良性恢復(fù)的態(tài)勢。尤其是退耕還林還草工程實施以來，水土流失治理率得到大幅度提升，有效遏制了黃土高原水土流失。目前黃河利津水文站觀測入黃河泥沙已減至每年2億噸以下，接近無人類活動干擾的原始農(nóng)業(yè)時期。但由于水土流失面積本底數(shù)量巨大、土地沙漠化敏感程度高，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失治理任重道遠(yuǎn)。目前，黃土高原水土流失面積約39萬km2，其中侵蝕模數(shù)大于8000 t/（km2·a）的極強度以上水蝕面積為8.5萬km2，占全國相同侵蝕強度土地面積的64%，是全國乃至世界上水土流失最為嚴(yán)重區(qū)域。

（六）長江生態(tài)帶生態(tài)退化重點治理區(qū)

1.分布情況

長江生態(tài)帶生態(tài)退化重點治理區(qū)涉及湖北、重慶、四川、云南、陜西、甘肅、湖南等省份，主要分布在三峽庫區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)、大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)、川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、武陵山區(qū)生物多樣性生態(tài)功能區(qū)內(nèi)。

2.基本狀況

目前，長江生態(tài)帶生態(tài)退化重點治理區(qū)的整體生態(tài)質(zhì)量逐步改善，早期受破壞植被正處于恢復(fù)演替過程中。但區(qū)域內(nèi)仍存在森林質(zhì)量不高、森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源偏低、草原破壞修復(fù)滯后、水土流失面積偏大、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較高、濕地保護水平有待提升、土地資源空間結(jié)構(gòu)不合理、利用率低、利用方式粗放等問題，生態(tài)保護與建設(shè)仍有待加強。

湖北陽新長江沿岸岸線生態(tài)修復(fù)前（圖片來源：網(wǎng)絡(luò)）

3.退化情況

該區(qū)易受山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害影響，山洪溝、泥石流溝、滑坡等分布廣泛、密度大、活動頻繁，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積較大。該區(qū)水土流失面積大，土壤侵蝕類型主要以水蝕為主，其次是風(fēng)蝕、重力（泥石流、崩塌等）所引起的少量水土流失現(xiàn)象。土壤侵蝕程度主要以微度、輕度、中度為主，包括少量強度、極強度和強烈。該區(qū)內(nèi)長期受到各種人為活動影響，導(dǎo)致來水量減少，河流泥沙含量增大，造成河床、湖底、水庫等泥沙淤積和水質(zhì)污染，濕地面積縮減，功能衰退。和全國森林資源變化的趨勢一致，本區(qū)的森林面積呈現(xiàn)出增加的趨勢，但主要表現(xiàn)在中幼齡林面積的增加，而成、過熟林面積呈下降的趨勢，森林結(jié)構(gòu)不合理，森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，抗外界干擾能力和自我恢復(fù)能力低下，從而導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)功能退化，易受到外界干擾而被破壞。局部地區(qū)草原生態(tài)遭到破壞，出現(xiàn)草原退化、沙化、荒漠化現(xiàn)象，草原生態(tài)系統(tǒng)功能下降，抵御各種自然災(zāi)害的能力減弱。另外，區(qū)域內(nèi)武陵山區(qū)也是我國土地石漠化問題嚴(yán)重區(qū)域，石漠化面積仍然較大。

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