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蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

SWOT分析與策略研究

徐璐 薛會 許相敏

摘要：蘇州工業(yè)園區(qū)自成立以來，堅定不移走以綠色為底色的高質(zhì)量發(fā)展之路，積極構(gòu)建具有國際競爭力、自主可控的綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系。本文通過梳理綠色產(chǎn)業(yè)概念、開展蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)SWOT分析，提出蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展對策建議。

關(guān)鍵詞：蘇州工業(yè)園區(qū)；綠色產(chǎn)業(yè)；SWOT分析

綠色是新時代中國的鮮明底色，綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的顯著特征，中國堅定不移地走綠色發(fā)展之路。2019年2月，為明確綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門印發(fā)了《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》，明確了綠色產(chǎn)業(yè)類別和內(nèi)涵[1]。2024年3月，為適應(yīng)綠色發(fā)展新形勢、新任務(wù)、新要求，修訂形成《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》，細化了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)涵和要求，為培育壯大綠色發(fā)展新動能、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供支撐，為各地方、各部門制定完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策提供依據(jù)。

一、蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀梳理

綠色發(fā)展是蘇州工業(yè)園區(qū)與生俱來的基因。蘇州工業(yè)園區(qū)自成立以來，始終堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平謀劃推進綠色園區(qū)建設(shè)，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，構(gòu)建起“2+3+1”特色產(chǎn)業(yè)體系（“2”指新一代信息技術(shù)、高端裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“3”指生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)，“1”指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)），先后獲評了首批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)、首批低碳工業(yè)園區(qū)試點、首批國家綠色園區(qū)，成為能耗低、生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美的綠色發(fā)展工業(yè)園區(qū)示范樣本[2]。

但由于“綠色產(chǎn)業(yè)”概念相對較新，蘇州工業(yè)園區(qū)尚未對綠色產(chǎn)業(yè)進行家底梳理。本研究在《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2023年版）》（征求意見稿）的指引下，結(jié)合《節(jié)能環(huán)保清潔產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》《國民經(jīng)濟行業(yè)分類（2019修訂版）》，對蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)總體情況進行統(tǒng)計分析。經(jīng)統(tǒng)計，截至2022年，蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)約6700家，產(chǎn)業(yè)總體營收/產(chǎn)值規(guī)模約1300億元，其中納入統(tǒng)計的規(guī)上企業(yè)總體營收/產(chǎn)值規(guī)模約1200億元，已形成涵蓋節(jié)能降碳、環(huán)境保護、資源循環(huán)利用、清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群。

優(yōu)先發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，是否會打破蘇州工業(yè)園區(qū)原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系格局？本研究認為綠色產(chǎn)業(yè)不是一種產(chǎn)業(yè)門類，也不局限于某些國民經(jīng)濟行業(yè)分類，而是能夠與生態(tài)環(huán)境形成良好互動并可持續(xù)發(fā)展的所有業(yè)態(tài)，其與蘇州工業(yè)園區(qū)“2+3+1”產(chǎn)業(yè)體系之間既不是包含從屬關(guān)系也不是并列關(guān)系，而是相互交叉關(guān)系，如節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)包含部分新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、納米材料、人工智能、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)。

圖1 蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)與“2+3+1”產(chǎn)業(yè)體系關(guān)系

二、蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)SWOT分析

（一）發(fā)展優(yōu)勢

集群生態(tài)初步顯現(xiàn)。蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)較完整，覆蓋裝備制造、綠色服務(wù)、建設(shè)運營以及系統(tǒng)集成等各類業(yè)態(tài)。裝備制造主要包括高效節(jié)能裝備制造、新能源與清潔能源裝備制造。綠色服務(wù)主要包括研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、污染治理等。建設(shè)運營領(lǐng)域集聚了電站建設(shè)、光伏運營、設(shè)備運維等一批典型企業(yè)。此外，豐富的綠色產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)孕育了一批具有整合功能的“集成商”，整合了上游的技術(shù)研發(fā)企業(yè)，中游的設(shè)備制造企業(yè)，下游的項目建設(shè)運營企業(yè)等，有力地推動了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢凸顯。蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)聚焦主業(yè)、精耕細作，形成一批在細分領(lǐng)域具有行業(yè)話語權(quán)的“尖峰企業(yè)”。在市場占有率方面，阿詩特、艾默生、快可光伏、協(xié)昌環(huán)保等企業(yè)產(chǎn)品于國內(nèi)外廣受歡迎；在產(chǎn)品競爭力方面，羅博特科、金龍聯(lián)合汽車、迪諾拉電極等企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品性能優(yōu)異、品牌能力突出；在標(biāo)準(zhǔn)起草方面，博萃循環(huán)、玉柴再制造、三浦工業(yè)、泰諾風(fēng)保泰等企業(yè)體現(xiàn)了自身技術(shù)水平在行業(yè)內(nèi)的權(quán)威性和代表性，其中博萃循環(huán)參與國際級標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

服務(wù)型制造蓬勃發(fā)展。蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)結(jié)合自身實際特點和所處行業(yè)特性，不斷探索發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，以依斯倍、沃特維自動化、華天國科、京能科技、神彩科技、中恒普瑞、澤尼特泵業(yè)、和順電氣為代表的企業(yè)在總集成總承包、智能運維、全生命周期管理、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域形成有效經(jīng)驗。同時，以優(yōu)美科、艾默生為代表的企業(yè)可為集團總部、社會層面提供檢驗檢測、人才培訓(xùn)、管理咨詢等相關(guān)服務(wù)。

綠色場景持續(xù)構(gòu)建。蘇州工業(yè)園區(qū)積極開展碳達峰試點園區(qū)和近零碳園區(qū)建設(shè)，分布式光伏、分布式能源站、集中供冷供熱項目、儲能電站、能源管理平臺、充電站充電樁等一批綠色技術(shù)應(yīng)用示范場景持續(xù)拓展。其中碳普惠智能服務(wù)平臺是全國首個實現(xiàn)自愿減排交易的市場化碳普惠體系，東吳黃金“光儲直柔”項目是國內(nèi)首個公共建筑“光儲直柔”零碳項目，碳達峰平臺可對區(qū)域級、園區(qū)級、企業(yè)級等不同級別進行個性化、自動化、信息化數(shù)據(jù)采集和過程監(jiān)控。

（二）環(huán)境機遇

政策規(guī)劃有效引領(lǐng)。蘇州工業(yè)園區(qū)出臺有《蘇州工業(yè)園區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《蘇州工業(yè)園區(qū)電力專項規(guī)劃（2021-2035）》《蘇州工業(yè)園區(qū)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2018-2035）》等一批專項規(guī)劃，《蘇州工業(yè)園區(qū)進一步推進分布式光伏發(fā)展的若干措施》（蘇園管〔2022〕4號）《蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)于推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（蘇園管〔2022〕59號）等一批意見措施。

配套資金大力扶持。引導(dǎo)資金方面，蘇州工業(yè)園區(qū)出臺《蘇州工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護引導(dǎo)專項資金管理辦法》（蘇園管規(guī)字〔2022〕2號）等相關(guān)文件。金融產(chǎn)品方面，在江蘇省范圍內(nèi)首創(chuàng)了總額為一千萬元的“低碳節(jié)能貸”風(fēng)險補償資金池；2019年蘇州工業(yè)園區(qū)在全省率先設(shè)立了“綠色智造貸”，通過風(fēng)險補償資金池的設(shè)立，解決一直困擾節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“融資難”問題。

綠色制造體系健全。蘇州工業(yè)園區(qū)通過清潔生產(chǎn)審核、能源審計、節(jié)能改造與節(jié)能考核等多項措施推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向、開拓市場。同時蘇州工業(yè)園區(qū)全面推進能源管理體系基礎(chǔ)建設(shè)，支持企業(yè)開展綠色制造體系建設(shè)，開展綠色產(chǎn)品設(shè)計與綠色供應(yīng)鏈管理，鼓勵近零碳工廠示范建設(shè)，截至2023年底，累計創(chuàng)建17家國家級綠色制造體系企業(yè)，30家省級綠色工廠，4家蘇州市近零碳工廠。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)渥。蘇州工業(yè)園區(qū)工業(yè)門類齊全、“2+3+1”特色產(chǎn)業(yè)體系完成構(gòu)建，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。蘇州工業(yè)園區(qū)全球創(chuàng)新資源高度集聚、研發(fā)投入水平國內(nèi)領(lǐng)先、創(chuàng)新人才大力引育，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了核心的動力。蘇州工業(yè)園區(qū)積極推進數(shù)字經(jīng)濟和5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了先進的信息化基礎(chǔ)和智能化手段。蘇州工業(yè)園區(qū)與相城、吳中等地區(qū)共同開發(fā)蘇相合作區(qū)、獨墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的空間。

（三）存在問題

作為綠色產(chǎn)業(yè)核心的節(jié)能降碳與環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)走勢偏弱，清潔能源產(chǎn)業(yè)仍在培育階段。蘇州工業(yè)園區(qū)節(jié)能降碳與環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)占綠色產(chǎn)業(yè)比重60%以上，但近三年來年均增長幅度低于綠色產(chǎn)業(yè)平均增長幅度。另一方面，清潔能源產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅猛，但總體規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)仍在成長培育階段，其中新能源領(lǐng)域，2022 年蘇州市新能源產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重為6.8%，蘇州工業(yè)園區(qū)則低于該水平，人才團隊、原始創(chuàng)新和配套體系尚需進一步沉淀集聚。

企業(yè)總體規(guī)模較小，缺乏具有引領(lǐng)性、帶動性的龍頭企業(yè)。2022年，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)上企業(yè)占比較少，特別是綠色服務(wù)領(lǐng)域存在大量的小微企業(yè)。頭部企業(yè)以優(yōu)美科、華為、金龍、三星電子、艾默生、SEW、大金、格蘭富水泵為代表，可以看出，頭部企業(yè)主要為外資制造基地，近年來發(fā)展趨于平緩，華為作為國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，在蘇州工業(yè)園區(qū)為銷售性質(zhì)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，對于地方技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)帶動、要素集聚沒有明顯推動作用，協(xié)鑫作為蘇州工業(yè)園區(qū)總部企業(yè)，在園區(qū)的業(yè)務(wù)主要為附加值相對較低的發(fā)售電、光伏與電站項目的建設(shè)運營，蘇州工業(yè)園區(qū)亟需培育、引進若干有高科技含量、有高層次人才、有高成長潛力、有社會資本關(guān)注的領(lǐng)軍企業(yè)帶動行業(yè)發(fā)展。

科技創(chuàng)新能力較弱，原始創(chuàng)新能力和動力不足。雖然近年來綠色產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入逐年增大，但投入強度仍在較低水平。2022年，蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入24.1億元，占企業(yè)營業(yè)（產(chǎn)值）比重為2%，遠低于醫(yī)藥行業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)，主要原因為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入意愿較弱，且大量的中小民營企業(yè)受制于規(guī)模限制研發(fā)投入有限。

企業(yè)經(jīng)營瓶頸突出，配套服務(wù)有待提升。資金問題方面，行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展資金需求較大，其中新能源項目（光伏）和綜合能源管理項目投資金額較大，回收周期較長，企業(yè)對于銀行增信低息貸款需求較高。人員問題方面，由于缺少科研院校和行業(yè)綜合性龍頭企業(yè)，導(dǎo)致優(yōu)秀的技術(shù)研發(fā)人員難以招到；藍領(lǐng)工人方面主要由于住宿成本高，導(dǎo)致生產(chǎn)工人流動性大。土地問題方面，雖然有蘇相合作區(qū)、甪直等新增空間，但部分企業(yè)仍傾向于在蘇州工業(yè)園區(qū)尋找合適場地。

（四）面臨挑戰(zhàn)

宏觀環(huán)境不確定仍是最大的挑戰(zhàn)。從調(diào)研情況來看，雖然今年我國宏觀經(jīng)濟環(huán)境有所改善，經(jīng)濟增速將較去年有所提升，企業(yè)訂單開始回暖，但企業(yè)仍對宏觀環(huán)境走向保持謹慎態(tài)度，多數(shù)企業(yè)認為宏觀環(huán)境波動是企業(yè)經(jīng)營的最大挑戰(zhàn)。同時，外部環(huán)境不確定性導(dǎo)致原材料價格高企，雖然部分成本可以轉(zhuǎn)嫁至下游環(huán)節(jié)以及終端客戶，但仍將影響企業(yè)利潤，對于企業(yè)經(jīng)營形成較大壓力。

區(qū)域競爭與風(fēng)險應(yīng)對促使企業(yè)分散業(yè)務(wù)布局。長三角地區(qū)城市發(fā)展競爭激烈，各地通過土地、租金、資金等補貼方式開展招商引資，對于蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)而言，常熟、相城、吳江、嘉興等地區(qū)都是良好的備選地。同時，常州、無錫等地節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，對于具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈需求的企業(yè)吸引力更強。同時，疫情封控對企業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)生較大影響，企業(yè)為提高供應(yīng)鏈彈性，更傾向于分散布局。

市場對于綠色低碳發(fā)展理念的采用仍顯不足。對于眾多企業(yè)而言，經(jīng)濟成本考量多于綠色低碳考量，節(jié)能環(huán)保是企業(yè)發(fā)展的規(guī)定動作，在滿足企業(yè)經(jīng)營的必要條件下，企業(yè)主動提升節(jié)能環(huán)保水平的意愿不強。另一方面，雖然蘇州工業(yè)園區(qū)有不少外資企業(yè)具有先進的綠色發(fā)展理念且資金實力雄厚，但囿于數(shù)據(jù)的保密性、在蘇企業(yè)沒有決策權(quán)等原因，并未開展綠色低碳技術(shù)采購。

新賽道新機遇導(dǎo)致行業(yè)競爭加劇、隱形風(fēng)險驟增。全球與我國能源轉(zhuǎn)型進程明顯加快，新能源產(chǎn)業(yè)快步入躍升發(fā)展新階段，各路資本紛紛加碼新能源賽道，大量企業(yè)跨界進入，蘇州工業(yè)園區(qū)也有部分企業(yè)通過并購、對外合作等方式開展新能源業(yè)務(wù)，要謹防企業(yè)盲目擴張風(fēng)險。同時，行業(yè)的飛速發(fā)展導(dǎo)致企業(yè)開展低價競爭，企業(yè)降本增效壓力增大，基礎(chǔ)創(chuàng)新意愿降低。

三、蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

根據(jù)蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境、要素、優(yōu)勢、瓶頸分析，提出相應(yīng)的增長性、多元化、扭轉(zhuǎn)性和防御性戰(zhàn)略。

表1 蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)SWOT分析

（一）增長性戰(zhàn)略

1.明確重心，搭建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

節(jié)能降碳、環(huán)境保護、綠色服務(wù)、清潔能源生產(chǎn)領(lǐng)域營收/產(chǎn)值占綠色產(chǎn)業(yè)全部營收/產(chǎn)值的99.7%，企業(yè)占綠色產(chǎn)業(yè)全部企業(yè)的94.7%。同時清潔能源營收/產(chǎn)值遠高于綠色產(chǎn)業(yè)平均水平，蘇州工業(yè)園區(qū)近年來的科技人才認定項目也主要圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔能源領(lǐng)域。從發(fā)展體量和發(fā)展勢頭來看，節(jié)能降碳、環(huán)境保護、綠色服務(wù)和清潔能源生產(chǎn)是蘇州工業(yè)園區(qū)應(yīng)重點關(guān)注和選擇的方向。未來要以節(jié)能降碳、環(huán)境保護為核心板塊，通過育鏈主、數(shù)智化的方式保持該板塊的競爭能力；以清潔能源為成長板塊，通過攻技術(shù)、補鏈條的方式推動該板塊的快速飛躍；以綠色服務(wù)為支撐板塊，通過創(chuàng)模式、拓市場的方式激發(fā)該板塊的發(fā)展活力。

2.外延拓展，尋求增量新突破口

鼓勵蘇州工業(yè)園區(qū)“2+3+1”產(chǎn)業(yè)面向綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提供具有競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)。新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵電源管理芯片、電池管理芯片、IGBT和MOSFET等功率器件、MCU所需主控芯片、驅(qū)動芯片等的研發(fā)與生產(chǎn)；鼓勵發(fā)展小型化、低功耗、集成化、高靈敏度的敏感元件，集成多維度信息采集能力的高端傳感器，新型MEMS傳感器和智能傳感器；支持突破智能設(shè)計與仿真及其工具、制造物聯(lián)與服務(wù)、能源大數(shù)據(jù)處理等高端工業(yè)軟件核心技術(shù)。納米材料領(lǐng)域，研發(fā)使太陽能電池更薄更高效、汽車電池輕量化的相關(guān)技術(shù)。

3.場景賦能，挖掘示范應(yīng)用空間

推進工業(yè)廠房屋頂光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)，鼓勵公共機構(gòu)、商業(yè)樓宇等建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，推廣光伏建筑一體化（BIPV）發(fā)展，推動光伏項目與儲能、充電樁、公交站臺、車棚等相結(jié)合，建設(shè)一批應(yīng)用示范項目。實施一批工業(yè)領(lǐng)域電網(wǎng)儲能、家庭和商業(yè)領(lǐng)域可再生能源儲能等項目建設(shè)，進一步拓展儲能鋰電池市場應(yīng)用。充分利用公園、綠地、賓館、醫(yī)院、商場、P+R停車場、公共及道路停車場、高架道路下方用地等資源，布局經(jīng)營性充換電設(shè)施。以車輛運輸帶動氫能及燃料電池示范應(yīng)用，拓展氫燃料電池汽車公交客車、重卡貨車、叉車、物流車、環(huán)衛(wèi)車等領(lǐng)域的市場應(yīng)用空間。

4.經(jīng)驗交流，搭建合作推廣平臺

利用企業(yè)家沙龍、益企能等活動，構(gòu)建一批企業(yè)主導(dǎo)、高校和科研院所參與的節(jié)能環(huán)保技術(shù)信息交流平臺，開展技術(shù)交流、人才交流、項目對接、市場對接。支持綠色協(xié)會針對企業(yè)專業(yè)服務(wù)需求，開展資本市場、共性技術(shù)、經(jīng)營管理、發(fā)展戰(zhàn)略等培訓(xùn)以及標(biāo)桿企業(yè)學(xué)習(xí)等活動。及時總結(jié)推介蘇州工業(yè)園區(qū)綠色服務(wù)好經(jīng)驗、好做法，按照行業(yè)、領(lǐng)域梳理一批節(jié)能潛力大、效果好的技術(shù)產(chǎn)品，進行推廣和應(yīng)用。

（二）多元化戰(zhàn)略

1.服務(wù)集成，提升企業(yè)客戶需求響應(yīng)水平

引導(dǎo)節(jié)能和環(huán)保裝備企業(yè)由“單一產(chǎn)品制造—銷售模式”向集工程設(shè)計、模塊化部件設(shè)計與組裝、安裝調(diào)試、產(chǎn)品租賃、個性化定制等于一體的集成服務(wù)商發(fā)展。學(xué)習(xí)力鼎環(huán)保、依斯倍企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，培育一批具有總承包能力的綜合性裝備企業(yè)、系統(tǒng)集成方案和解決方案供應(yīng)商，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游設(shè)計開發(fā)、配套、運維等資源，形成集系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)集成和工程總承包于一體的大型工程公司和系統(tǒng)成套公司。引導(dǎo)企業(yè)圍繞拓展產(chǎn)品功能、增強集成能力、滿足深層需求等方面，發(fā)展在線監(jiān)控、生命周期管理、售后運維、專業(yè)化檢驗檢測認證等新服務(wù)。

2.聚焦前沿，搶先孵化下一個技術(shù)賽道

立足當(dāng)下新能源已大規(guī)模布局、光伏鋰電等領(lǐng)域產(chǎn)能過?，F(xiàn)狀，采取差異化競爭策略，聚焦鈣鈦礦材料、固態(tài)電池、鈉離子電池、液流電池等電池技術(shù)、氫能制儲運用關(guān)鍵核心技術(shù)等領(lǐng)域，落戶一批高端研發(fā)人才團隊與項目，開展一批先進前沿技術(shù)攻關(guān)，搶抓下一個新賽道新風(fēng)口的發(fā)展先機。鼓勵企業(yè)與中科院蘇州納米所、東南大學(xué)碳研院、國網(wǎng)城市能源院、蘇州市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、江蘇第三代半導(dǎo)體研究院等高校和高端研究機構(gòu)開展深度合作，破解關(guān)鍵共性技術(shù)難題。

3.搶抓機遇，以雙碳園區(qū)建設(shè)釋放市場需求

以碳達峰試點園區(qū)建設(shè)和近零碳園區(qū)建設(shè)為契機，實施一批產(chǎn)品、生產(chǎn)線、車間、工廠節(jié)能技術(shù)改造項目，圍繞電機、變壓器、鍋爐、制冷系統(tǒng)等通用用能設(shè)備持續(xù)開展能效提升專項行動；推進城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，聚焦醫(yī)院、賓館、商場以及交通場站等類別中的高能耗建筑穩(wěn)步推動綠色節(jié)能改造，為高效節(jié)能裝備企業(yè)提供市場空間。加快工業(yè)碳效碼推廣應(yīng)用，開展工業(yè)企業(yè)用能預(yù)算管理、碳預(yù)算管理，引導(dǎo)企業(yè)加強高效節(jié)能裝備應(yīng)用。探索開展CCUS、熱泵等節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)，鼓勵發(fā)電企業(yè)、高能耗建筑、半導(dǎo)體企業(yè)優(yōu)先開展示范應(yīng)用。

4.外部合作，擴大生產(chǎn)銷售朋友圈

將蘇相合作區(qū)、獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)（東區(qū)）等市域飛地納入到蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，差異化布局綠色產(chǎn)業(yè)項目，打造研發(fā)在園區(qū)、生產(chǎn)在飛地的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。順應(yīng)歐洲、北美、東南亞、非洲等市場用能需求，提升“家用光伏+儲能”、便攜式儲能產(chǎn)品設(shè)計兼容性和經(jīng)濟性，持續(xù)擴大國際市場貿(mào)易份額。支持龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組團出海，推動蘇州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌和服務(wù)走出去，形成“園區(qū)總部+海外基地+全球網(wǎng)絡(luò)”的經(jīng)營格局。

（三）扭轉(zhuǎn)性戰(zhàn)略

1.強化主體，建設(shè)一批鏈主企業(yè)

充分發(fā)揮博世、大金、金龍等企業(yè)在創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的樞紐優(yōu)勢，整合創(chuàng)新資源和要素，帶動上下游企業(yè)分工協(xié)作、聯(lián)動融通。推動“鏈主”企業(yè)牽頭組建開放型創(chuàng)新聯(lián)合體，通過建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺和公共服務(wù)平臺，建立產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的協(xié)同創(chuàng)新機制。以推動艾默生、優(yōu)美科等外資企業(yè)生產(chǎn)基地提升為總部基地為目標(biāo)，順應(yīng)跨國公司海外布局呈現(xiàn)出“生產(chǎn)-研發(fā)-投資/總部-平臺”的變化趨勢，圍繞外資裝備制造總部開展“二次招商”，支持外資總部將研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、結(jié)算等價值鏈流程在蘇州工業(yè)園區(qū)進行整合，支持跨國公司增設(shè)研發(fā)中心、貿(mào)易中心等功能性總部機構(gòu)。

2.做粗鏈條，推動產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈

圍繞提升存量企業(yè)市場競爭力，以市場對接、數(shù)字賦能等手段助力現(xiàn)有企業(yè)做大做強，推進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加大招商引資力度，加快引進一批在行業(yè)內(nèi)有影響力的龍頭骨干企業(yè)，形成圍繞龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。聚焦新一代高效太陽能電池組件及相關(guān)零部件、動力與儲能電池、智能輸變配電設(shè)備、氫燃料制備儲運裝備等清潔能源關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“招大引強”思路，著重引進優(yōu)質(zhì)重大項目，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制力和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。

3.數(shù)字賦能，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

深入推進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在環(huán)保裝備設(shè)計制造、污染治理和環(huán)境監(jiān)測等過程中的應(yīng)用。發(fā)揮博世“智改數(shù)轉(zhuǎn)”賦能中心作用，復(fù)制推廣智能制造經(jīng)驗。加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型從單項突破向集成融合轉(zhuǎn)變，推進企業(yè)組織、設(shè)備及關(guān)鍵工序數(shù)字化鏈接，打造數(shù)字孿生企業(yè)，建設(shè)智能工廠。發(fā)揮神彩科技建設(shè)全國首個生態(tài)環(huán)境行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點優(yōu)勢，面向行業(yè)開放共享業(yè)務(wù)系統(tǒng)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展協(xié)同設(shè)計和數(shù)字化供應(yīng)鏈管理，助力企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

（四）防御性戰(zhàn)略

1.完善制度，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)渥土壤

探索實施出臺支持綠色產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)專項政策。建立涵蓋能效、水效、物耗、污染排放等全生命周期的指標(biāo)評價體系，深化工業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度、構(gòu)建“碳效碼”制度。探索開展園區(qū)級的綠色產(chǎn)品認證與標(biāo)識體系建設(shè)，推動各類社會組織采信認證結(jié)果。嚴格執(zhí)行政府對綠色與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購和強制采購制度，鼓勵全社會優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品及服務(wù)。依托碳普惠平臺，建立市場化自愿減排交易體系，重點提供減排量核查、交易輔助和碳中和評定服務(wù)，縮短企業(yè)碳交易、碳中和認證的周期。

2.防范風(fēng)險，積極應(yīng)對外部潛在危機

降低民營企業(yè)融資成本，規(guī)避現(xiàn)金流風(fēng)險，促進各金融機構(gòu)加大創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，以綠色智造貸為基礎(chǔ)，為綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供精準(zhǔn)有效的各項金融服務(wù)。對達到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實行風(fēng)險分級監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)、銀行、稅務(wù)、政府部門間信息互聯(lián)共享，構(gòu)建債務(wù)風(fēng)險預(yù)警的數(shù)字防控體系，并定期向政府、金融監(jiān)管部門、評估機構(gòu)和債權(quán)金融機構(gòu)提供經(jīng)營信息、財務(wù)信息、債務(wù)信息，提早作出風(fēng)險提示[3]。

參考文獻

[1] 顧陽.“泛綠化”現(xiàn)象將告終結(jié)——“綠色產(chǎn)業(yè)”有了明確界定[N].經(jīng)濟日報,2019-03-19.

https://www.gov.cn/xinwen/2019-03/19/content_5374901.htm.

[2] SIP經(jīng)濟視界.可持續(xù)發(fā)展，園區(qū)入選全球50強！[EB/OL].SIP經(jīng)濟視界微信公眾號,2023-10-25.

https://mp.weixin.qq.com/s/-ITUvMSAbB5sHt_x-sJvMQ.

[3] 葉中華.周善紅代表：化解經(jīng)濟重啟階段大型民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險[N].中國城市報,2023-03-06(5).

注：本文主要觀點發(fā)表于《中國投資》2024年第3期，本次發(fā)表部分內(nèi)容有修改調(diào)整。文中圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有。