中咨視界
于明 | 中咨公司數(shù)字智庫支撐產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和國企轉(zhuǎn)型的思考
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《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》首次將數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素寫入中央文件中,體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的新特征?!秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》第五篇“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”開宗明義指出:“迎接數(shù)字時(shí)代,激活數(shù)據(jù)要素潛能,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè),加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。” 在數(shù)字時(shí)代,數(shù)字智庫是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可或缺的組成部分。中國國際工程咨詢有限公司(簡稱中咨公司)作為國內(nèi)最大的綜合性工程咨詢機(jī)構(gòu),目前正在積極推動(dòng)數(shù)字智庫建設(shè),促進(jìn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展,從而有效支撐產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,推動(dòng)企業(yè)管理模式創(chuàng)新。 一、數(shù)字智庫建設(shè)的背景 (一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)智庫轉(zhuǎn)型 數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體,通過數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,不斷提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價(jià)值化,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎?!笆濉睍r(shí)期,數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)正在廣泛而深入地滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2020》的數(shù)據(jù),2019年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)35.8萬億元,占GDP比重達(dá)到36.2%,已居于世界第二位,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有較強(qiáng)的正相關(guān)性。在抗擊新冠肺炎疫情中,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用,有力支持了生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變。 2020年,我國發(fā)布了《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展、激活消費(fèi)市場帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》等文件,部署了新消費(fèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)。 為了適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的迅速發(fā)展,智庫也在積極進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。相對傳統(tǒng)智庫而言,數(shù)字智庫在思維模式創(chuàng)新、新型技術(shù)驅(qū)動(dòng)、服務(wù)模式創(chuàng)新方面具有優(yōu)勢與特色,見表1。 表1 數(shù)字智庫的優(yōu)勢與特色 數(shù)字智庫建設(shè),主要是深入應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段,顛覆和革命傳統(tǒng)智庫發(fā)展模式,建設(shè)更加開放、強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)聚合及知識(shí)共享的公共智力資源平臺(tái),即充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的專業(yè)智庫能力建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級。 (二)國內(nèi)外智庫發(fā)展對照 智庫建設(shè)是國家軟實(shí)力的重要標(biāo)志,肩負(fù)著為國家重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目把關(guān)的歷史重任。面對百年未有之變局,全球各國智庫積極搭建政府與社會(huì)間的橋梁,在重大政策、項(xiàng)目咨詢方面發(fā)揮了重要作用。2021年1月,由美國賓夕法尼亞大學(xué)“智庫研究項(xiàng)目”(TTCSP)研究編寫的《全球智庫報(bào)告2020》(2020 Global Go To Think Tank Index Report)正式發(fā)布。報(bào)告顯示,2020年,全球智庫數(shù)據(jù)庫列出了11175家智庫,亞洲超過了一直穩(wěn)居第一的歐洲,成為智庫數(shù)量最多的區(qū)域,共計(jì)3389家。歐洲和北美洲智庫數(shù)量較去年也有所增加,分別為2932家和2397家。從國別來看,美國以2203家的數(shù)量遙遙領(lǐng)先。中國智庫數(shù)量以1413家位居第二,比上年增加了906家。印度以612家位居第三,英國、韓國、法國、德國、阿根廷、巴西、越南緊隨其后。 在研究領(lǐng)域方面,中國多家智庫入選了全球最佳“國防和國家安全研究”“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策研究”“外交政策與國際事務(wù)研究”“國內(nèi)健康政策研究”“全球健康政策研究”“國際發(fā)展政策研究”“國際經(jīng)濟(jì)政策研究”等領(lǐng)域,中國智庫的國際影響力和知名度都在逐步提升。 (三)國內(nèi)外智庫數(shù)字化轉(zhuǎn)型差距 在國外智庫提供決策服務(wù)的過程中,數(shù)據(jù)是深度研究挖掘的對象。國內(nèi)外智庫數(shù)據(jù)的獲取途徑大致可歸為直接生產(chǎn)創(chuàng)造的數(shù)據(jù)和間接搜集獲取的數(shù)據(jù)。直接生產(chǎn)創(chuàng)造的數(shù)據(jù)主要來源于調(diào)研和實(shí)驗(yàn);間接搜集獲取的數(shù)據(jù)包括自身館藏?cái)?shù)據(jù)和合作交流共建數(shù)據(jù)。發(fā)達(dá)國家的智庫如蘭德公司等都已建立了較為完善的自有數(shù)據(jù)資源庫,并提供方便簡潔的數(shù)據(jù)檢索利用工具,將收集的各類數(shù)據(jù)資源進(jìn)行歸類整合,為智庫的深度研究提供資源。我國智庫在自建數(shù)據(jù)平臺(tái)方面,與國外差距明顯。 一是相對于國外智庫多元化的數(shù)據(jù)資源,我國智庫的信息資源多以文獻(xiàn)為主,各類項(xiàng)目數(shù)據(jù)、研究成果數(shù)據(jù)的積累和利用不足,數(shù)據(jù)類型較為單一。 二是國外多數(shù)專業(yè)型智庫均會(huì)提供專業(yè)的數(shù)據(jù)工具,如世界銀行有專門針對經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的工具,但當(dāng)前我國智庫建設(shè)中數(shù)據(jù)挖掘分析工具開發(fā)滯后,數(shù)據(jù)利用率和推廣度較低。 三是數(shù)據(jù)展示共享方面,國外智庫的網(wǎng)站上大多設(shè)有便捷快速的數(shù)據(jù)訪問入口,可針對不同的訪問人群提供對應(yīng)的數(shù)據(jù)和工具,而國內(nèi)智庫展示共享相對滯后。 (四)中咨公司在數(shù)字智庫建設(shè)領(lǐng)域的探索 中咨公司作為中央政府投資建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策的重要咨詢服務(wù)單位,自成立以來,就承擔(dān)了智庫使命與責(zé)任,始終緊緊圍繞國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體部署做好咨詢工作,歷史性地成為我國投資決策民主化、科學(xué)化的先行者和探路者,智庫作用不斷增強(qiáng)。近40年來,中咨公司參與了幾乎全部國家“超級工程”,如西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、京滬高鐵、大飛機(jī)工程、載人航天、探月工程;同時(shí),針對高質(zhì)量發(fā)展需求,開展了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、“一帶一路”與互聯(lián)互通、西部大開發(fā)、東北振興、新疆和藏區(qū)發(fā)展、三峽后續(xù)工作、汶川和玉樹災(zāi)后重建等重大工程。圍繞黨中央和國務(wù)院關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,報(bào)送了一大批咨詢成果,得到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。目前,中咨公司正在積極推動(dòng)數(shù)字智庫建設(shè),力爭在投資建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)成為國內(nèi)有權(quán)威、國際有影響的中國特色新型高端智庫。 中咨公司在過去近40年,參與了近5.6萬項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目的咨詢評估業(yè)務(wù),涉及總投資約80萬億元,積累了大量的重要且獨(dú)特的數(shù)據(jù)資料。這些數(shù)據(jù)資料記錄了我國30多年工程建設(shè)的歷史,對其的深度挖掘?qū)⒕哂兄匾獌r(jià)值。 二、數(shù)字智庫對產(chǎn)業(yè)布局和央企轉(zhuǎn)型的支撐 中咨公司作為在我國投融資建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域具有重要影響力的智庫型企業(yè),著力探索中國特色新型高端智庫建設(shè),并結(jié)合新一代信息技術(shù),對未來高端智庫建設(shè)模式進(jìn)行了深入研究,結(jié)合國務(wù)院國資委對中咨公司發(fā)展定位,著力建設(shè)中咨數(shù)字平臺(tái),通過高水平匯聚宏觀數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、區(qū)域數(shù)據(jù)、政策法規(guī)數(shù)據(jù),對中央政府和地方政府以及企事業(yè)單位提供高水平的數(shù)字化咨詢服務(wù),為國家重大生產(chǎn)力布局提供參考,為央國企對標(biāo)世界一流管理提升提供支撐。 從支持國家重點(diǎn)生產(chǎn)力布局層面看,中咨公司正在研究開發(fā)“中咨業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”,逐步融合新型基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)等諸多領(lǐng)域的海量數(shù)據(jù),如國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)分析以及動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析,能夠輔助產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展及產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。通過研究歸納重點(diǎn)行業(yè)、熱點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)布局變遷,為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局提供更為精準(zhǔn)、高效的智力與技術(shù)支撐。 從央國企轉(zhuǎn)型發(fā)展層面看,國務(wù)院國資委發(fā)布《關(guān)于開展對標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)的通知》,對培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)做出戰(zhàn)略部署,要求國有重點(diǎn)企業(yè)開展對標(biāo)提升行動(dòng),大力推進(jìn)管理體系管理能力現(xiàn)代化。央企覆蓋國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域,企業(yè)之間差異較大,如何在做大規(guī)模之后實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是央企面臨的主要問題,多數(shù)央企距離世界一流的宏偉目標(biāo)差距還很大。中咨公司數(shù)字智庫建設(shè)將充分運(yùn)用自身的數(shù)據(jù)資源及分析能力,探索在行業(yè)之間數(shù)據(jù)整合方面的應(yīng)用方向和前景,釋放數(shù)字資源對產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展的放大、疊加及倍增作用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。 數(shù)字智庫的發(fā)展充分結(jié)合了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生需要,基于大數(shù)據(jù)分析,協(xié)助企業(yè)開展戰(zhàn)略管理模式創(chuàng)新,幫助企業(yè)打通數(shù)字壁壘,推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。 三、中咨數(shù)字智庫建設(shè)的構(gòu)想 中咨數(shù)字智庫建設(shè)已經(jīng)拉開帷幕。中咨公司以打造具有中國特色的新型高端數(shù)字智庫為戰(zhàn)略導(dǎo)向,完善頂層設(shè)計(jì),準(zhǔn)確定義關(guān)鍵數(shù)據(jù)應(yīng)用需求,構(gòu)建立足公司、服務(wù)行業(yè)、輻射社會(huì)的中咨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫;打造連接政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的數(shù)字生態(tài)圈,以獨(dú)特的競爭優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,為公司高質(zhì)量發(fā)展提供信息數(shù)據(jù)保障,為國家重大產(chǎn)業(yè)布局決策提供數(shù)據(jù)支撐。著力從以下三個(gè)方面加快推進(jìn)數(shù)字智庫建設(shè)。 一是依托數(shù)字化手段推動(dòng)打造中咨特色新型高端智庫。重點(diǎn)面向各級政府部門和社會(huì)公眾,主要圍繞政府重大決策、重大戰(zhàn)略、重要部署等智庫服務(wù)重點(diǎn)方向,以及生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目優(yōu)化等智庫建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域,著力提升數(shù)字信息收集、關(guān)鍵數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)資源共享、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平,強(qiáng)化信息系統(tǒng)對智庫研究和成果展現(xiàn)的支持能力,全方位開發(fā)提供適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代要求的信息化智庫產(chǎn)品。 二是探索利用新一代信息技術(shù)為國家重大產(chǎn)業(yè)布局及政策咨詢提供決策支持。研究推動(dòng)與各級政府部門和社會(huì)公眾數(shù)據(jù)平臺(tái)的對接或嵌入,在推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮關(guān)鍵作用。在現(xiàn)狀評估、數(shù)據(jù)分析、國際比較、調(diào)查研究、文獻(xiàn)整理、模型設(shè)定等環(huán)節(jié)發(fā)揮數(shù)據(jù)沉淀、智能算力等優(yōu)勢,為各級政府部門在重大公共政策制定及投融資決策方面提供獨(dú)立、專業(yè)、可操作、富有建設(shè)性的解決方案。 三是通過“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建現(xiàn)代咨詢產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。面向工程咨詢產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作企業(yè),以信息技術(shù)和信息應(yīng)用為紐帶,推動(dòng)建立包括各類客戶、專家團(tuán)隊(duì)、科研院所、高等院校,以及行業(yè)內(nèi)外合作企業(yè)在內(nèi)的多層次智庫研究生態(tài)系統(tǒng)。發(fā)揮公司在行業(yè)數(shù)據(jù)挖掘及資源整合等方面的優(yōu)勢,聯(lián)合專業(yè)研究機(jī)構(gòu),與各類數(shù)據(jù)提供者建立合作,推進(jìn)信息數(shù)據(jù)共享。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)手段,優(yōu)化信息交流轉(zhuǎn)化機(jī)制,促進(jìn)信息資源的匯聚分享,促進(jìn)高質(zhì)量智庫成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,通過數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)數(shù)字化智庫網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型升級。 注:文中圖片來源于網(wǎng)絡(luò)。 | |||||
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